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政策要揽 2009年第10期

来源:国际融资 发表时间: 2009-10-09

商务部:我国将减少对外商投资股权比例限制
商务部部长陈德铭在9月8日举行的第十三届中国国际投资贸易洽谈会2009国际投资论坛上作上述表示,为进一步拓展中外合作领域、创新投资方式、优化外资结构,我国将逐步减少对外商投资的股权比例等限制,允许具备条件的外商投资企业在境内上市。鼓励沿边地区通过开放加快发展。加强国家级经济技术开发区和边境经济合作区等各类特殊经济区域建设。鼓励外商投资高新技术产业,大力推进现代服务业、特别是服务外包产业发展,支持外资投向清洁能源和节能环保产业。推动开放型产业向中西部地区转移,允许具备条件的外商投资企业在境内上市。以“便利化”为核心,加强和改善对外商投资企业的服务,逐步对外商投资企业实行国民待遇。

六部门支持服务外包企业境内外上市
中国人民银行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局6部门9月9日联合发布《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》指出,为降低服务外包企业的汇率风险,鼓励服务外包企业发展离岸外包业务时采用人民币计价结算;积极培育外汇市场,在现有外汇远期、掉期等汇率风险管理工具的基础上,大力推动人民币汇率避险产品的发展;简化服务外包企业外汇收支审核手续;同时,多渠道拓展服务外包企业直接融资途径。力争支持一批有实力、发展前景好、就业能力强的服务外包企业在国内资本市场上市融资,提升我国服务外包企业的国际竞争力;鼓励现有符合条件的服务外包企业充分运用短期融资券、中期票据和公司债、可转换债券等直接融资工具满足企业经营发展的资金需求。探索发行服务外包中小企业集合债券。鼓励各类担保机构联合提供担保服务,提高集合债券信用等级;支持各类社会资金通过参控股或债权等投资方式支持服务外包企业发展。

国家能源局局长:中俄将签署区域合作规划纲要
在9月8日至9日举办的“第四届远东国际经济论坛”上,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝透露,《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》即将在近期两国高层会晤时予以批准或签署。双方将全面开展在能源、矿产品、森工、农业及基础建设等各领域的地区合作,这是继今年6月中俄双方签署《中俄投资合作规划纲要》后又一份加强两国地区经贸合作的重要文件。

财政部:财政对新农保既补入口又补出口
财政部相关负责人9月9日在解读新型农村社会养老保险试点财政补助政策时介绍,为了支持新农保制度的建立,中央和地方都将加大投入力度,对新农保既补“入口”,又补“出口”。为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,解决广大农村居民老有所养问题,近日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,决定今年在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点,以后逐步扩大试点,全国普遍实施。2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖,并明确了各级财政对新农保的补助政策。财政部负责人介绍,所谓“补入口”,就是在农民参保缴费环节给予财政补助;所谓“补出口”,就是在新农保养老金待遇支付环节给予财政补助。中央财政主要负责“补出口”,即对国务院统一确定的基础养老金部分,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。补助基数每人每月55元,即每年660元。这是目前的补助水平,今后国家将根据经济发展和物价变动等情况适时调整。

发改委:化肥经营放开并不是放任不管
国务院出台的《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》要求放开化肥经营限制。国家发改委员会有关负责人9月9日说,国家放开化肥经营并不是放任不管。国家在取消对化肥经营企业所有制性质的限制的同时,还设立了必要的市场准入条件,明确了化肥经营者的责任和义务,对化肥经营行为提出了规范性要求,对有关部门和地方政府在加强市场监管方面的责任作出相应规定。

李毅中:十大产业振兴规划实施细则拟年内出台
中国工业和信息部部长李毅中在接受中国新闻社记者专访时透露,十大产业调整振兴规划涉及的165项实施细则中,已经出台了66项,剩余各项力争在年底前全部出台。李毅中表示,调整振兴规划正在积极落实中。截至目前,31个省区市编制了地方的调整振兴规划或实施意见;家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”实施办法已顺利施行;国家先后7次调整提高出口退税率,预计全年为工业新增退税额可达1530亿元;政府增加了重要工业产品储备,有效缓解了企业销售困难和资金紧张的压力。未来一段时间,工信部将抓紧研究制定相关产业振兴规划实施细则,推动政策的落实、完善。同时将加强对地方落实规划的指导协调,促进地方规划与国家规划的衔接,防止新一轮重复建设,严格控制过剩产能扩张和“两高一资”行业无序发展。

刘明康:下半年贷款增速趋于稳定
银监会主席刘明康9月6日在瑞士巴塞尔十国集团(G10)央行行长会议上接受采访时表示,下半年中国贷款增速会更加趋于稳定,银监会将严密监测可能出现的风险。人民银行在2008年11月取消了贷款配额限制,以此来支持政府4万亿元的刺激计划,贷款在上半年迅速上升。人民银行维持利率和银行准备金要求不变,但在上个月开始发行央行票据,以此来回笼金融系统内过剩的流动性。他表示,中国贷款增速是良性的、是合理的。现在增速开始下降,但仍是良好的。尽管上半年贷款天量扩张,但是不良贷款存量和不良贷款率均出现了下降。

财政部严禁用财政拨款及拨款结余对外投资
9月7日,财政部公布了《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》,自2009年9月1日起施行,以加强中央级事业单位国有资产使用管理。办法明确规定中央级事业单位国有资产使用范围包括单位自用、对外投资和出租出借等,资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。自用资产管理方面,中央级事业单位要建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程,以及资产统计报告制度,加强审计监督和绩效考评。积极引导和鼓励中央级事业单位实行国有资产共享共用,提高国有资产使用效益。对外投资或出租、出借方面,《办法》强调,要严格控制货币性资金对外投资,不得利用财政拨款、财政拨款结余对外投资;国有资产出租、出借的价格,原则上应采取公开招租的形式,必要时可采取评审或者资产评估的方式确定。出租、出借期限一般不得超过5年。

谢旭人、周小川:中国将巩固经济企稳回升态势
二十国集团财政部长和中央银行行长会议于9月4日和5日在英国伦敦举行。中国财政部部长谢旭人和中国人民银行行长周小川率中国代表团参加了会议,并在会上表示中国将继续采取措施巩固经济企稳回升态势。谢旭人在会上发言时介绍了中国当前的经济情况。中国政府采取的促进经济增长的一揽子计划已取得明显成效,经济企稳回升,但是基础尚不稳固。下一步将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,巩固经济企稳回升的态势,促进经济平稳较快发展。

银监会副主席蒋定之:资本充足率新规尚在完善
针对各方关注的银行资本充足率新规,银监会副主席蒋定之9月5日表示,相关意见稿仍在征求各方意见,会有一些调整、修改和完善。蒋定之说,银监会正在制定的关于银行资本充足率的意见,涉及资本充足率的计算、相互持有次级债的扣减等,主要目的是希望银行应有“一个高质量的实实在在的资本”,提高资本质量,增强资本约束,提高抗御风险能力。银监会此前向银行发布《关于完善商业银行资本补充机制的通知》(征求意见稿),提高银行通过发行次级债及混合资本债补充附属资本的门槛,并要求银行在计算资本充足率时,将银行互持的次级债等从附属资本中扣除。

李荣融:鼓励民间投资20条有望尽快出台
国务院国资委主任李荣融9月5日指出,未来国有企业将逐步退出竞争性领域,因此民营企业还有很大发展空间。对于支持民企发展的鼓励民间投资20条,李荣融证实,国务院正在审议,有望尽快出台。李荣融指出,在2009年财富杂志的世界500强企业名单中,沙钢集团作为中国民营企业的代表上榜,说明了当前中国综合国力的提升。下一阶段,国有企业还要深化改革和调整,民营企业也将有更多机会。有消息称,由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》草案,在三易其稿后,已于8月上旬上报国务院。草案内容总共20条,包括改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。

工信部:鼓励中小企业收购境外品牌
工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任9月3日在接受中国政府网访谈时表示,工信部将鼓励有条件的中小企业在境外投资收购品牌。朱宏任说,工信部将继续务实地推动我国企业与各国中小企业的市场开拓、技术合作与经贸往来,增强中小企业对外合作、交流和区域间合作,鼓励有条件的中小企业采取多种形式在境外投资、并购,收购品牌、设立贸易性实体和技术研发机构。他表示,为营造良好的中小企业国际经贸合作环境,中央政府加强了与有关国家和国际组织在中小企业领域的合作交流,建立了政府间中小企业定期政策磋商机制,并签署了相关的合作协议。

国资委:央企调整重组力度继续加大
国务院国资委副主任黄丹华在8月31日举行的中央企业宣传思想工作会议上表示,今后中央企业调整重组力度将继续加大。黄丹华表示,近年来,中国中央企业调整重组步伐明显加快,已从2003年的196家调整到136家,下一步调整重组力度将继续加大。与此同时,中央企业加快了现代企业制度建设步伐,特别是在24家中央企业开展建立规范董事会试点工作以来,公司治理结构得到进一步完善。

 

 


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