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政策要揽 2010年第01期

来源:国际融资 发表时间: 2010-01-08

周小川:提高银行间市场的透明度
近日,银行间市场清算所股份有限公司在上海正式成立。中国人民银行行长周小川指出,银行间市场是我国金融市场体系的重要组成部分,在宏观调控、资金配置、价格形成和风险管理中发挥着日益重要的作用。周小川强调,提高金融体系运行效率、防范系统性金融风险,是我国金融改革发展的永恒主题,也是中央对金融部门的明确要求。上海清算所的建立,可为银行间市场提供全面的、以中央对手方为主的集中清算服务,将进一步提高清算效率、降低清算成本、为金融产品创新提供必要的技术支持,也有利于实现交易、清算、结算相互独立的理念,提高银行间市场的透明度,及时完整地获得市场交易和参与者风险敞口的信息,更好地防范系统性金融风险,维护金融体系稳定。

刘明康:银行业支持和服务新疆经济社会发展与稳定要实现六个突破
近日,中国银监会主席刘明康在新疆调研考察时强调,当前银行业支持和服务新疆经济社会发展与维护稳定要实现六个突破。一是要在大力支持小企业发展方面实现突破。二是要在大力促进农村金融发展方面实现突破。三是要在大力支持消费方面实现突破。四是要在加大信贷支持教育力度方面实现突破。五是要在促进提升资源产品附加值方面实现突破。六是要在促进提升边境贸易方面实现突破。

胡晓炼:积极稳妥地推动公司债产品创新
中国人民银行副行长胡晓炼日前在中英公司债券市场论坛上指出,近年来中国公司债市场呈现出前所未有的良好发展态势,但仍需进一步扩大覆盖面和丰富债券种类,既要继续发展高信用债券,也要对探索发展具有一定信用风险的高收益债券开展研究,这对拓宽中小企业融资渠道、推动自主创新和企业并购重组、丰富各类投资者投资渠道具有重要意义。她强调,应进一步加强市场透明度建设,大力培育合格投资者,健全公司治理,完善法规约束,在有效防范系统性风险基础上,积极稳妥地推动公司债产品创新,更好地满足多元化投融资需求。

银监会:着力优化信贷结构 努力提高金融服务水平
12月8日,中国银监会召开委务会议,传达中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实措施。银监会党委书记、主席刘明康作重要讲话,明确要求着力加强形势分析和研判,引领银行业切实优化信贷结构,提高信贷质量,促进经济结构调整和发展方式转变;着力加强监管,有效防范和化解银行业风险;着力加强对小企业和“三农”金融支持力度,努力提高银行业金融服务水平,为推动我国经济平稳较快发展做出应有贡献。

发改委、财政部:开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作
国家发改委、财政部26日发布关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知,发改委、财政部将推动利用国家产业技术研发资金,联合地方政府资金,参股设立创业投资基金(即创业投资企业)试点工作。根据《通知》,每支基金规模原则上不少于2.5亿元,国家资金参股比例原则上不超过20%,且不控股。地方政府参股资金规模原则上不低于国家资金。社会募集资金比例应大于60%。在激励机制上,最高可以让渡出50%的增值收益给创投管理机构。《通知》表示,参股设立的基金要符合国家鼓励发展的高新技术产业导向,具有鲜明的产业特点和区域优势。基金要以一定比例投资于早中期企业,鼓励参股设立主要投资于初创期企业的天使基金。

苟仲文:北京市政府鼓励国际并购
在2009北京国际并购研讨洽谈会上,北京市副市长苟仲文指出,当前经济形势为在京企业开展国际并购提供难得的机遇, 北京市政府鼓励企业根据自身发展需求,以国际并购为手段,用较低的成本,主动地去并购一些拥有先进技术或具有一定品牌和渠道的企业。要通过国际并购,努力为北京引进一批技术含量高、附加值高、发展潜力大的高质量项目,积极消化吸收国外的先进技术和管理经验,提高在京企业的创新能力和水平,促进首都产业结构调整与产业升级,进而提高北京的核心竞争能力。他表示,北京市政府对以国际并购方式引进项目落地将给与贷款和政策支持,努力做好在京企业开展国际并购的坚实后盾。

王超:应对“后危机时代”挑战,推动我国及全球经济复苏
第五届中国贸易救济与产业安全高级研讨会上,商务部部长助理王超指出,受金融危机影响,国际贸易和投资保护主义盛行,我国已处于国际贸易摩擦的中心地带。国外对华贸易保护的领域正从货物贸易向汇率问题、服务贸易、知识产权和投资等领域扩展,贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散,最后直抵政策和制度层面。王超指出,为应对贸易摩擦等各种“后危机时代”的挑战,推动我国及全球经济复苏,要充分借鉴国外特别是发达国家的成熟做法和经验,进一步完善贸易救济体系,丰富贸易救济手段,拓展产业救济范围,提高应对贸易摩擦和维护产业安全工作的能力,努力构建有利于产业发展的国际经贸环境。

工信部:设置六道门槛,力压钢铁产能过剩
2009年12月9日,工信部开始公示《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(征求意见稿),即日起至12月16日征求修改意见。这是我国首次对钢铁生产行业实行准入制度,对淘汰落后产能做了全方面、可操作的规定。征求意见稿设立了产品质量、环境保护、能耗和资源综合利用、工艺和装备、生产规模、安全、卫生和社会责任等六个准入条件。其中,作为生产规模的要求,“2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上”具有一票否决效力。如果企业不符合其他五个准入条件,则需要条件的要求进行整改,如果整改无望再逐步退出钢铁生产。

李毅中:工业和通信业调整产业结构、转变发展方式
2009年12月8日,工业和信息化部召开贯彻落实中央经济工作会议精神干部大会。工业和信息化部党组书记、部长李毅中强调指出,2010年工业、通信业调整产业结构、转变发展方式要扎实抓好以下几方面工作:大力推进企业技术改造,加强以信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业;推进企业兼并重组、淘汰落后和抑制部分行业产能过剩取得较大进展;加强工业行业节能降耗、减排治污;加强工业产品质量管理;加强和改善行业管理;着力发展工业生产性服务业,尤其是发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、管理咨询等,为工业由大变强提供好的环境和条件。

工信部联手四大行,支持中小企业
2009年12月1日,工业和信息化部与工行、农行、中行、建行四大行签署支持中小企业发展备忘录,缓解中小企业融资难。工信部部长李毅中在签字仪式上强调指出,工信部与四大行合作,促进政策措施和金融资源的结合,并希望四大行在缓解中小企业贷款难中发挥示范和带动作用,促进其他金融机构加大对中小企业的信贷支持。四大行高层在签字仪式上,分别介绍了各行在支持中小企业贷款上的业务进展。四大行虽共同表示未来会继续加大对中小企业贷款的支持力度,但并没有透露2010年对中小企业的具体信贷规模。

国务院研究完善促进消费政策措施
国务院总理温家宝2009年12月9日主持召开国务院常务会议,研究完善促进消费的若干政策措施,讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。会议指出,明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,为实现经济平稳较快发展,仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是,促进消费的政策必须进一步加强,现行政策大部分要继续执行,同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持,并且根据经济结构调整和环境保护的要求,对一些政策进行必要的调整和完善。

工信部:中小企业集合债将步步扩容
工信部中小企业司副司长狄娜在出席渣打银行举办的“中国最具成长性新锐企业奖”颁奖典礼时透露,2009年中小企业贷款余额占比达53%,其中小企业贷款余额占比为17%,建议尽快解决中小企业与金融机构之间的融资匹配问题,并建立多元化的融资平台,通过拨备核呆自主权的下放刺激银行调整客户群。狄娜还透露,目前中小企业集合债发行规模已达18.2亿,接下来第二批将推进到河南、青海等四个省市,发行规模逾28亿,而第三批计划发行规模达到124亿左右。狄娜表示,企业和金融机构之间匹配度问题是中小企业融资需要解决的难题之一。狄娜表示:“应该进一步提高效率,此外一旦风险发生,应有针对性地建立小企业补偿基金,同时还应通过税收手段刺激银行为中小企业服务。”

中央财政下达2009年新型农村社会养老保险试点第一批专项补助资金9.5亿元
为支持各地新型农村社会养老保险试点工作的开展,2009年12月4日,中央财政向国务院新型农村社会养老保险试点领导小组办公室已经批复试点县(市、区、旗)名单的27个省(自治区、直辖市)下达第一批专项补助资金9.5亿元。财政部要求各试点县(市、区、旗)收到上级财政补助资金后,及时将资金拨入社会保障基金财政专户,确保基础养老金按时足额发放到符合待遇领取条件的农村居民手中。财政补助资金必须专款专用,任何地区、部门、单位和个人,均不得截留、挤占和挪用。

商务部:加大金融财税支持力度 鼓励企业走出去
商务部副部长陈健在2009年12月6日举行的第八届中国企业实施“走出去”战略论坛上表示,世界投资和贸易将在调整中逐步迎来新一轮的繁荣周期,企业应抓住“走出去”的良机,政府也将继续研究完善财税金融政策以支持企业走出去。陈健表示,今后将着重以下方面推动企业走出去:完善管理体制完善、加强公共服务和加强多边双边机制建设,并继续完善各项财税支持政策,加大外汇金融支持力度。



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