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政策要揽2010年第12期

来源: 发表时间: 2010-12-09

国务院:加快培育和发展战略性新兴产业
日前国务院发布了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定,抓住机遇,加快培育和发展战略性新兴产业;坚持创新发展,将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。到2015年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局,对产业结构升级的推动作用显著增强,增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业;创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,在局部领域达到世界领先水平;形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业;建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

国务院:进一步支持甘肃经济社会发展
国务院办公厅近日印发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见重点工作分工方案》。优化空间布局,促进区域协调发展,大力支持兰白核心经济区率先发展;全面促进区域功能组团协调发展,大力发展新能源和生态农业。加强基础设施建设,消除发展瓶颈制约;加快城镇道路、供水、供气、供热、垃圾和污水处理、再生水回用、园林绿化等基础设施建设;中央预算内投资以及其他中央专项资金要加大对甘肃的投入力度。加强生态建设和环境保护,构建西北地区生态安全屏障。夯实农业发展基础,加快建设社会主义新农村。加大扶贫开发力度,尽快改变贫困地区落后面貌。加快发展社会事业,着力保障和改善民生。大力推进能源基地建设,增强经济发展后劲。大力发展特色优势产业,推进产业结构优化升级。深化体制改革,提高对内对外开放水平。

李毅中:要始终把发展的质量和效益放在首位
工信部部长李毅中前不久在京接受采访时表示,要始终把发展的质量和效益放在首位,推动工业保持长期平稳较快发展。中国工业的规模现居世界第二位,但是大而不强,一个集中表现就是增加值率低。要增加工业产品和服务的附加值,减少能源消耗等成本投入,加快工业结构调整和发展方式转变。把科技进步和创新作为转变发展方式的重要支撑,大力推进节能减排,大力加强质量管理,稳步推进兼并重组,提高规模经济行业的产业集中度。李毅中表示,在发展战略性新兴产业方面,我们要加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,突破重点领域,加快形成先导性、支柱型产业。切实提高产业核心竞争力和经济效益。

周生贤:积极探索中国环保新道路 努力提高生态文明水平
环境保护部部长周生贤在国合会2010年年会上发表了题为“积极探索中国环保新道路努力提高生态文明水平”的演讲。他强调,“十二五”时期是中国环保事业大有作为的机遇期,也是攻坚克难的关键时期。重点抓好5项任务,深化污染减排,大力发展循环经济,着力解决损害群众健康的突出环境问题,切实保护和修复生态,建立健全有利于环境保护的体制机制。

周小川:宏观审慎政策正是针对系统性风险的良药
前不久央行行长周小川在“宏观审慎政策:亚洲视角高级研讨会”的开幕致辞中指出,宏观审慎政策正是针对系统性风险的良药。宏观审慎政策首先是逆周期政策;其次是应对羊群效应等市场失效现象,使整个金融市场更加稳健、金融市场参与者更加谨慎;第三是全球化下金融市场迅速发展、金融产品和交易日趋复杂,需要制定和实施更广泛的国际标准。国际上强化宏观审慎政策的趋势也势必推动中国的金融改革和发展。在此次国际金融危机中,中国金融体系虽然受到了一定的冲击,但是总体上经受住了考验,主要原因一是得益于经济持续增长的良好环境;二是亚洲金融危机后,中国推进的国有商业银行股份制改革增强了银行的整体实力和抗风险能力,夯实了金融稳定的基础;三是中国金融法律制度逐步完善,监管水平不断提高;四是中国的金融发展尚处于初级阶段,在服务模式和产品开发方面相对滞后,客观上避免了损失。

马德伦:加大金融对中国经济结构调整的支持力度
近日,央行副行长马德伦在国际金融论坛2010年北京全球年会上指出,近两年来,在实施应对国际金融危机一揽子计划的过程中,我们加大了金融对支持经济结构调整的力度。在积极引导金融机构保持合理的信贷投放规模和节奏的同时,按照“有扶有控”的信贷政策要求,加大了对“三农”、中小企业、节能减保、区域开发、战略性新兴产业和推动产业转移等方面的支持。在保证在建重点项目贷款需要的同时,加强了对地方政府融资平台的放贷管理,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。执行好差别化房贷政策,促进房地产市场健康平稳发展。在加强金融有效监管、防范金融风险的同时,积极稳妥推进金融创新,研究强化对具有系统重要性影响银行的资本约束和流动性要求等,保持金融体系稳健,防范系统性风险,增强金融持续支持经济发展的能力。

陈德铭: 进一步发展中国与葡语国家的经贸合作
商务部部长陈德铭出席中葡论坛第三届部长级会议企业家金融家大会时指出, 要进一步发展中国与葡语国家的经贸合作。一是巩固贸易投资合作。双方应结合各自需求和优势,扩大市场开放,减少贸易壁垒,促进贸易自由化和便利化,抵制各种形式的保护主义。二是深化高新技术合作。中国正在加快建设创新型国家,大力发展战略性新兴产业,推动经济发展方式转变和结构调整。希望中国与葡语国家的高新技术合作更加密切,为发展双方经贸合作增添新的动力。三是扩大节能环保领域合作。中国政府在实现大幅度节能减排的情况下,提出到2020年的自主行动目标。希望节能环保合作成为深化中国与葡语国家经贸关系的新亮点。四是深化金融领域合作。中国和葡语国家要在互设银行分支机构、设立“中葡合作发展基金”等方面深化合作,促进贸易融资,推进本币贸易结算合作,促进双边直接投资和组合投资。

李勇:加强交通基础设施建设,推动经济与社会发展
近日第二届“中国—亚行知识共享平台”高级研讨会在北京举行,研讨会主题为“加强交通基础设施建设,推动经济与社会发展”。 财政部副部长李勇在致辞中指出,交通基础设施是推动国民经济发展的重要基础,对促进生产要素跨区域流动,改善投资和发展环境,实现国民经济协调可持续发展具有重要作用。中国政府一贯重视优先发展交通基础设施。改革开发30多年来,交通基础设施的大幅改善有力地推动了中国经济的快速增长、社会发展和人民生活水平的提高。李勇表示,中国愿与本地区发展中国家加强交通基础设施建设领域的经验交流与合作,共同推动本地区经济可持续发展。同时,中国也愿与亚行和本地区的发展中国家共同努力,不断完善“中国-亚行知识共享平台”,进一步推动本地区发展中国家的发展经验共享,促进相关领域的务实合作,创新合作内容和形式,为推动南南合作和本地区的繁荣发展作出贡献。


文化部:推动文化产业成为国民经济支柱性产业
“十一五”以来,演艺业、动漫业、文化旅游、文化娱乐、艺术品、网络文化等文化产业蓬勃发展,公众文化消费十分活跃,社会力量投资文化产业热情高涨,文化产品丰富多样,新型文化业态不断涌现,文化生产能力大为提升,在国民经济中所占比重逐步增加。“十二五”期间,文化部将采取有力措施,加快文化产业发展,不断提高文化产业对加快经济发展方式转变的贡献。一是协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、金融、税收、土地等方面的政策。二是建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的文化产业公共综合服务平台,为文化企业提供非营利性的第三方公共服务,降低文化企业的创业和运营成本。三是发挥重大项目的带动作用,加强文化产业园区基地建设与管理。四是健全文化产业投融资体系。进一步协调金融监管机构,共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法。五是培养和吸纳优秀人才。

央行副行长:控制好今年后两个月信贷投放
为贯彻落实近期党中央、国务院有关经济工作的要求, 2010年11月23日,中国人民银行胡晓炼副行长在京组织召开货币信贷工作座谈会,部分银行业金融机构以及中国人民银行分支行的相关负责同志参加了会议。胡晓炼强调,下阶段,要继续按照党中央、国务院的统一部署,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系,继续引导货币信贷向常态水平回归,提升金融支持经济可持续发展的能力,促进国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。一是要进一步加大流动性管理力度。二是要按照宏观调控要求合理投放贷款。三是要着力改善和优化信贷结构。四是要加快研究构建宏观审慎政策框架。五是要注重加强政策沟通和解释工作,统一认识,加强对中央宏观调控政策的理解和执行力度。

银监会即将抽查地方政府融资平台贷款
近日,银监会召集相关部门人士开会,布置即将展开的地方政府融资平台贷款抽查工作。按照此前的计划,银监会要求商业银行在三季度末之前,对平台贷款必须做到准确分类、提足拨备。年底之前,必须完成对坏账的核销,做到账销、案存、权在,继续关注时效,在有效期内保全和回收。今年以来,银监会一直对地方政府融资平台贷款保持了较高的警惕,多次就平台贷款的风险警示商业银行。近期,银监会还对平台贷款的监管办法提出了三项要求:一是对地方政府融资平台贷款实施动态台账管理。二是商业银行需按现金流覆盖原则开展分类处置工作。三是切实加强平台贷款押品、项目现金流和还贷条件以及资产分类、拨备计提的管理。


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