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政策要揽2011年第03期

来源: 发表时间: 2011-03-11

国务院:进一步鼓励软件产业政策措施
国务院总理温家宝近日主持召开了国务院常务会议,研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。为鼓励软件产业和集成电路产业发展,会议确定了以下政策措施:强化投融资支持,大力支持重要的软件和集成电路项目建设,鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合。引导社会资本设立创业投资基金,支持中小软件企业和集成电路企业创业。加大对研究开发的支持力度。继续实行对软件产品的增值税优惠政策。加强人才培养和引进,完善对研发人员的激励机制。严格落实软件和集成电路知识产权保护制度,依法打击各类侵权行为。加强市场引导,规范市场秩序。

国家发改委印发《循环经济发展规划编制指南》
为全面贯彻落实《循环经济促进法》,指导各地科学编制本地区的循环经济发展规划,发挥规划的宏观指导作用,国家发展改革委印发了《循环经济发展规划编制指南》。《指南》共分两个部分。第一部分是编制背景和总体要求,分析和阐述了循环经济发展规划编制的背景和总体要求,指出规划要按照有利于资源节约、环境保护和生态改善,有利于统筹协调循环经济发展与其他社会经济活动,有利于促进经济社会可持续发展的原则进行编制。第二部分提出了规划的框架内容,包括前言、规划区域的基本情况、发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素、发展循环经济的指导思想、基本原则和发展目标,发展循环经济的重点任务,空间布局,发展循环经济的重点领域、重点工程及关键设备与装备,实施效果分析和发展循环经济的保障措施等部分。

2011年中央一号文件锁定水利改革发展
《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》发布,这是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。文件提出,发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。进一步完善水利建设基金政策。加强对水利建设的金融支持。多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。据悉,2010年中国水利投资是2000亿元,高出一倍就是4000亿元,未来10年的水利投资将达到4万亿元。

易纲:加快外汇管理理念和方式转变,深化外汇管理体制改革
不久前,央行副行长易纲强调,要加快外汇管理理念和方式转变,深化外汇管理体制改革。“十二五”期间,国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进,但仍面临着严峻挑战,外汇持续净流入的压力依然较大,大规模外汇储备经营管理体制亟待完善。面对复杂的国内外形势,完成好外汇管理“十二五”规划,要在工作中切实做到“情况明、数字准、作风正、工作实”。坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。坚持把推进重点领域改革作为做好外汇管理工作的关键点。坚持把服务和管理并重作为做好外汇管理工作的落脚点。坚持把加强监管协调作为做好外汇管理工作的支撑点。

李东荣:推进金融改革创新,支持国民经济协调和可持续发展
央行行长助理李东荣在中国进出口企业第九届年会上指出,要继续推进金融重点领域和关键环节改革,提高金融业参与国际竞争的能力和支持企业“走出去”,支持国民经济协调和可持续发展。认真贯彻实施稳健的货币政策,保持合理的社会融资规模。深入推进价格形成机制改革,逐步解决金融领域深层次的体制问题。继续推动金融机构运营机制和组织制度改革创新,稳步推进金融市场对外开放和跨境贸易人民币结算试点,继续深化外汇管理体制改革,推广进口付汇核销改革,积极参与全球经济金融治理和区域合作,为中国外贸发展创造良好的国际经济金融环境。

陈德铭:以加入世贸十周年为新起点,进一步扩大对外开放
在达沃斯世界经济论坛举行的以“中国对全球贸易和经济增长的影响”为主题的对话会上,中国商务部长陈德铭表示,中国将以加入世贸组织十周年为新起点,进一步扩大对外开放。过去十年,中国国内消费每年以15%的速度增长,今后还会继续保持这样的增速,中国的进口也将随之显著增长。十年来,中国出口规模增长了4.9倍,进口规模增长了4.7倍,国民生产总值增长了2倍多,十年前中国对外投资不到10亿美元,而2010年中国的海外投资已将近600亿美元。未来,中国将更加注重企业到海外投资,更加注重扩大进口,更加注重国内消费的促进工作。

工信部:中国将推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶
工信部节能与综合利用司司长周长益近期在接受采访时表示,“十二五”期间中国将推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶,加快发展循环经济和再制造产业和节能环保装备,实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。中国将加强低碳技术研发与应用,在钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术,实施低碳技术示范工程,推动传统产业的低碳化改造,开展低碳工业园区试点示范;建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系,探索低碳产业发展模式;推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究,探索基于行业碳排放的经济政策。

郭庆平:积极主动做好扶贫开发金融服务工作
央行行长助理郭庆平日前强调,要积极发挥金融职能作用,加强货币信贷政策指导,大力营造金融生态环境,鼓励和引导金融机构在市场化运作的基础上积极主动,做好扶贫开发各项金融服务工作。,“十二五”期间,要坚持以脱贫致富为根本,积极探索商业可持续的金融扶贫体制机制。坚持以新疆、西藏和四省藏区等边疆高原地区和国家扶贫重点县为着力点,切实发挥政策效力。坚持以深化金融体制改革和推动金融产品创新为主线,不断改进和提高农村贫困地区金融服务水平。以培育农村信用体系建设为依托,积极改进农村地区金融生态环境。

刘明康:以科学发展观为统领,推动银行业的战略发展转型
银监会主席刘明康在经济金融形势通报会上强调,2011年银行业要深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全力落实“十二五”的各项要求,不断深入推进改革、发展和创新,为保持银行业的稳健运行和促进经济社会科学发展做出新的、更大的贡献。积极推进体制改革和发展转型,全力做好“十二五”的开局工作:以科学发展观为统领,推动银行业的战略发展转型。以完善公司治理和提高风险管理能力为核心,建设良好的风险管理文化立足国内银行业实际,全面落实国际金融监管改革成果。

吴定富:努力建设有国际竞争力的中国保险市场
前不久中国保监会主席吴定富在香港参加第四届亚洲金融论坛时指出,中国保险业要全面落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,继续深化改革开放,不断提升中国保险市场的国际竞争力。吴定富强调,经过近年来特别是“十一五”时期的发展,中国保险业已经成为全球重要的新兴保险市场。中国保险业要实现发展方式的全面转型,努力由保险大国发展为保险强国。要依靠市场机制促进中国保险业加快转变发展方式,切实发挥市场配置资源的基础性作用。吴定富指出,内地保险业与香港保险业具有天然的互补优势,合作前景十分广阔。

孙寿山:推动网络游戏出版产业健康可持续发展
新闻出版总署副署长孙寿山出席在京召开的中国游戏产业年会时,指出:“十一五”期间中国网络游戏出版产业收入保持连续增长态势,产业收入继续保持稳步增长。孙寿山表示,“十二五”期间政府主管部门将出台一系列规章细则,确保网络游戏审批工作进一步科学化、规范化、透明化。同时通过实施网络游戏防沉迷系统实名认证、中国民族网络游戏出版工程、中国原创民族网游海外推广计划和打击网络游戏侵权盗版活动、引导建立人才培养交流机制等措施,鼓励企业提高研发水平、扶持网络游戏出版骨干企业,增强民族原创力量,为实现网络游戏出版产业科学发展提供强有力的支撑和保障。

商务部:2011年四方面工作建立扩大消费长效机制
近日,商务部发言人姚坚日前表示,随着中国经济由企稳回升转向持续稳定增长,扩大消费仍是商务部工作的重中之重,2011年商务部将重点开展发展现代流通、营造良好消费环境,发展新的消费热点以及培育节能循环消费四个方面的工作,促进应对危机的措施向常态化扩消费政策转变。此外,姚坚表示,商务部将进一步营造良好的消费环境,核心是规范市场秩序,打击侵犯知识产权和假冒伪劣产品,特别是重点打击在食品、药品流通领域的假冒伪劣商品。

房屋租赁管理办法2月1日开始实施,隔断被禁止
2月1日起,《商品房屋租赁管理办法》正式施行。其中规定,出租房屋不得进行隔断,人均居住面积不得低于当地政府的最低标准。此前,住房和城乡建设部出台了《商品房屋租赁管理办法》,对市场中将房屋分拆、隔断“化整为零”的群租行为明令禁止,要求出租住房应以原设计的房间为最小出租单位,人均出租住房建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。该规定将于2011年2月1日起施行。

反价格垄断规定开始施行
为加强反价格垄断执法,国家发改委发布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》,从2月1日起实施,凡和老百姓生活相关的水、电、气、成品油等商品价格仍由政府定价。《反价格垄断行政执法程序规定》明确,对涉嫌价格垄断行为,任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。政府价格主管部门可以依法进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所,采取询问、查封、扣押、查询银行账户等调查措施。


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