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政策要揽2011年第04期

来源: 发表时间: 2011-04-21

国务院加快推进现代农作物种业发展
温家宝总理近日主持召开国务院常务会议,讨论通过了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。会议指出必须整合农作物种业资源,加大政策扶持和投入力度,快速提升中国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系。力争到2020年,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种业集团,全面提升中国农作物种业发展水平。

商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度
近日,为做好外国投资者并购境内企业安全审查申报工作,商务部按照国务院要求,发布实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定。在这个规定里,提出了用半年的时间作为暂行规定实施时间。提出外国投资者并购属于并购安全审查范围的,商务部应在5个工作日内将建议提交联席会议。联席会议认为确有必要进行并购安全审查的,商务部根据联席会议决定,要求外国投资者按本规定提交并购安全审查申请。根据公众评议及暂行规定执行中存在的问题,半年后将出台正式规定。

陈德铭:2011中国外贸政策导向是“稳出口、扩进口、减顺差”
商务部部长陈德铭出席十一届全国人大四次会议记者会时表示,当前形势下,出口方面由于国际上的诸多不确定因素使得复苏基础不牢,一些主权债务国家和金融体系隐患还未消除,国际大宗商品价格和汇率变化波动比较厉害,保护主义也在升温,所以国际贸易增幅可能会下降。从中国国内来看,面临着原材料涨价、劳动成本上升及部分劳工短缺,节能环保要求提高,各种成本推动因素也在增加,所以基本判断,出口会有增加,但增幅不会很快。他强调今年整个外贸的形势总体是比较好的,但也有很多不确定性,我们对今年外贸总的政策指导是“稳出口、扩进口、减顺差”。

工信部:开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作
前不久,工信部办公厅发布关于开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作的通知。各试点地区应把工业固体废物综合利用基地建设作为推进节能环保、发展战略性新兴产业、转变发展方式的重要内容和举措,加大相关政策支持力度。积极落实国家资源综合利用税收优惠政策,充分调动工业固体废物综合利用企业的积极性。有条件的地区应设立资源综合利用专项资金,支持工业固体废物综合利用重点工程项目建设。到“十二五”末,各试点地区工业固体废物综合利用率在2010年基础上提高10~12个百分点,建设一批各具特色的工业固体废物综合利用基地。

工信部:加强工业和通信业安全生产管理工作
近日,工信部印发2011年加强工业和通信业安全生产管理工作要点。完善工业安全生产指导管理体系,加强行业安全生产技术支撑力量。强化行业安全生产源头管理,加快工业行业安全标准建设,推动高危行业企业淘汰落后产能和兼并重组。加强政策指导,培育安全产业,开展工业安全生产培训工作,加大安全生产技术改造工作力度。充分利用信息化成果改造传统产业,支持安全生产重大信息化项目建设。做好重点领域重点时段安全生产指导工作。强化民爆行业安全生产监督管理。严格落实各基础电信企业、各相关承建企业安全生产主体责任,加强通信建设施工现场管理和对通信建设工程承包单位资质管理。

央行第三次上调存款准备金率0.5个百分点
中国人民银行3月18日晚间宣布,从2011年3月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次上调离上次上调仅隔一个月,也是央行今年第三次上调金融机构存款准备金率。今年以来,央行已经分别于1月20日和2月24日两次上调金融机构存款准备金率。此次上调后,中国大型金融机构和中小型金融机构的存款准备金率已经分别高达20%和16.5%的历史高位。粗略估计,此次上调存款准备金率0.5个百分点能够冻结银行体系流动性超过3500亿元人民币。分析认为,央行此次上调存款准备金率意在有效调控市场流动性,并缓解市场通胀预期。

谢多:央行加强宏观信贷政策指导、支持和促进民生事业发展
央行金融市场司司长谢多撰文总结,央行积极加强和改进宏观信贷政策指导,高度重视做好保障和改善民生的各项金融服务工作。积极推动农村金融产品和服务方式创新,努力提升“三农”金融服务水平;以小额担保贷款政策为“抓手”,全力做好就业再就业金融服务工作;积极采取多种政策扶持措施,切实加大对中小企业的金融支持力度;发挥金融职能作用,促进贫困地区经济发展和贫困人群增加收入;积极改进对民族地区的金融服务,支持民族地区加快发展。及时做好特大自然灾害和突发事件的金融服务,确保灾区群众生产生活稳定。认真落实国家区域发展战略,大力支持和促进区域经济协调发展。加强房地产金融宏观调控,加大对保障性住房建设的金融支持。

证监会:明确并购重组标准,推行“阳光作业”
近日,证监会发布了5个并购重组法律适用意见,内容包括上市公司严重财务困难认定、要约豁免申请条款选用、二级市场收购的完成时点、拟购买资产存在资金占用问题、上市公司在12个月内连续购买、出售同一或者相关资产的有关比例计算等。前述法律适用意见就市场参与主体对《上市公司收购管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》有关法规理解上可能存在不一致的问题加以明确,并以证监会公告形式对外发布,体现其严肃性和法律效力。提高并购重组审核的“透明度”,实行“阳光化作业”,是保障并购市场规范化发展的基础性工作,既有利于加强对监管者的自身约束,增强证监会审核工作的公信力和效率,也有利于形成市场合理预期,提高市场参与主体的规范化水平。

银监会:大力推动小企业金融服务支持体系建设
银监会主席刘明康在近日召开的2010年度银监会上指出,指出,改革开放以来的实践表明,银行业金融机构不断推进小企业金融服务,是顺应经济结构调整和发展方式转变的必然要求,也是履行社会责任并转变自身盈利模式、改变资产结构的现实需要。刘明康表示,银监会将继续推动健全小企业金融服务的监管政策和外部环境支持体系。银监会将重点对单户金额500万元(含)以下的小微企业贷款加大支持力度。银监会将进一步加强与各部委的合作,以财税优惠、修订小企业划分标准、完善风险分担机制、推进和完善小企业信用体系和违约预警系统等为切入点,为小企业金融服务创造更好的社会环境。

拟定文化产业倍增计划,推动文化产业成为国民经济支柱性产业
为完成“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标,文化部拟定了《“十二五”时期文化产业倍增计划》,提出在今后5年内实现文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番的发展目标。将着力打造服务平台,完善文化产业政策体系,积极推动文化产业成为国民经济支柱性产业;切实把握好公共文化服务体系建设与文化产业发展的关系;加强文化市场环境和市场体系的建设,通过强化市场在资源配置方面的基础性作用,破解文化产业发展进程中的人才瓶颈、资本瓶颈、文化内容产品的瓶颈;充分把握文化与科技融合的趋势,关注网络游戏、网络视频、网络音乐等新兴业态;关注文化产业与城市化建设的关系,充分发挥文化产业在扩大文化消费、增加就业以及拉动经济增长方面的作用。

财政部:财政支持现代农业生产发展
财政部办公厅近日发文,落实中央农村工作会议和全国财政' ;%迗Z抙8HE' ;%迗Z抙С窒执┮瞪⒄构ぷ鳌G惺底龊孟执┮瞪⒄棺式鹣钅孔橹凳┕ぷ鳎涫岛貌普С窒执┮瞪⒄拐撸U狭甘车戎饕┎酚行Ч└⒋俳攀铺厣捣⒄埂⑼平┮迪执G炕胗泄刂┱叩耐吵锖托鳎吵镏С峙┨锼ㄉ瑁哟蠊蚁执┮凳痉肚ㄉ柚С至Χ龋吵镏С帜颈居土喜捣⒄梗С质卟松芰ㄉ琛=徊阶龊酶飨罨」芾砉ぷ鳎欢咸岣呦执┮瞪⒄棺式鹂蒲Щ⒕富芾硭健

发改委出台股权投资企业的备案管理办法
国家发改委为规范中国国内股权投资市场发展,于2011年2月14日正式付印酝酿已久的股权投资企业备案管理办法——《国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》,变自愿备案为强制备案,并欲从合格投资人、募集形式、信息披露等方面全面规范PE。

中国暂停审批核电项目,对核设施进行全面安检
3月16日国务院常务会议做出4项决定:1.立即组织对中国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估,切实排查安全隐患,采取相关措施,确保绝对安全。2.切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度,严格操作规程,加强运行管理。监管部门要加强监督检查,指导企业及时发现和消除隐患。3.全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估,存在隐患的要坚决整改,不符合安全标准的要立即停止建设。4.严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划,调整完善核电发展中长期规划,核安全规划批准前,暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

“十二五”期间将积极推进环境税费改革
根据“十二五”规划,“十二五”期间将积极推进环境税费改革,选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,逐步扩大征收范围。另外,为推进环保收费制度改革,“十二五”期间还将建立健全污染者付费制度,提高排污费征收率。具体做法包括,改革垃圾处理费征收方式,适度提高垃圾处理费标准和财政补贴水平;完善污水处理收费制度。


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