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政治要懒2017年第04期

来源: 发表时间: 2017-04-11

国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》
近日,国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》。构建多元化投融资新格局,通过健全分级分类投入体制、完善财政投入稳定增长机制、创新政府投资支持方式、加大金融支持力度、强化国有企业社会责任和引导社会各界积极援建等措施,健全农村基础设施建设投入长效机制。完善建设管护机制,通过完善农村公路建设养护机制、加快农村供水设施产权制度改革、理顺农村污水和垃圾处理管理体制、积极推进农村电力管理体制改革、鼓励农村电信设施建设向民间资本开放、改进项目管理和绩效评价方式等措施,保障工程长期发挥效益。健全定价机制,通过合理确定农村供水价格、探索建立污水垃圾处理农户缴费制度、完善输配电价机制、推进农村地区宽带网络提速降费等措施,激发投资动力和活力。

国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。健全完善社会保障体系。完善养老保险制度,健全医疗保险制度,探索建立长期护理保险制度,健全老年社会福利和社会救助制度,发展公益慈善事业。健全养老服务体系。夯实居家社区养老服务基础,推动养老机构提质增效,加强农村养老服务。健全健康支持体系。推进医养结合,加强老年人健康促进和疾病预防。四是繁荣老年消费市场。丰富养老服务业态,增加老年用品供给,提升老年用品科技含量。推进老年宜居环境建设。推动设施无障碍建设和改造,营造安全绿色便利生活环境。丰富老年人精神文化生活。发展老年教育,繁荣老年文化,加强老年人精神关爱。扩大老年人社会参与。培育积极老龄观,加强老年人力资源开发,发展老年志愿服务,引导基层老年社会组织规范发展。保障老年人合法权益。完善老龄事业法规政策体系,健全老年人权益保障机制,加大普法宣传教育力度。

国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》。明确国家基本公共服务制度框架,以基本公共服务清单为核心,以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线,以各领域重点任务、保障措施为依托,以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑,是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。建立基本公共服务清单制。依据现行法律法规和相关政策,确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域的81个服务项目,以及每个项目的具体服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。

国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。完善基础设施网络化布局,建设多向连通的综合运输通道,构建高品质的快速交通网。强化战略支撑作用,打造“一带一路”互联互通开放通道,构建区域协调发展交通新格局。加快运输服务一体化进程,优化综合交通枢纽布局,提升客运服务安全便捷水平,促进货运服务集约高效发展。提升交通发展智能化水平,促进交通产业智能化变革。促进交通运输绿色发展,强化生态保护和污染防治。加强安全应急保障体系建设,加强安全生产管理。拓展交通运输新领域新业态,积极引导交通运输新消费,打造交通物流融合新模式。全面深化交通管理体制、交通市场化、交通投融资方面改革。

国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”国家食品安全规划》,提出到2020年食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种,国家统一安排计划、各地区各有关部门每年组织实施的食品检验量达到每千人四份。农业污染源头得到有效治理,主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上;食品安全现场检查全面加强,对食品生产经营者每年至少检查一次;食品安全标准更加完善,产品标准覆盖所有日常消费食品,限量标准覆盖所有批准使用的农药兽药和相关农产品;食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升。

国务院印发《“十三五”国家药品安全规划》
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”国家药品安全规划》,提出要实现药品质量进一步提高,分期分批对已上市的药品进行质量和疗效一致性评价;药品医疗器械标准不断提升,制修订完成国家药品标准3050个和医疗器械标准500项;审评审批体系逐步完善,实现按规定时限审评审批;检查能力进一步提升,使职业化检查员的数量素质满足检查需要;监测评价水平进一步提高,药品定期安全性更新报告评价率达到100%;检验检测和监管执法能力得到增强,药品医疗器械检验检测机构达到国家相应建设标准;执业药师服务水平显著提高,每万人口执业药师数超过四人,所有零售药店主要管理者具备执业药师资格,营业时有执业药师指导合理用药。

国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》
近日,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。深化建筑业简政放权改革,优化资质资格管理,完善招标投标制度。完善工程建设组织模式,加快推行工程总承包,培育全过程工程咨询。加强工程质量安全管理,全面落实各方主体的责任,加强安全生产管理,全面提高监管水平。优化建筑市场环境,建立统一开放的建筑市场,加强承包履约管理,规范工程价款结算。提高从业人员素质,加快培养建筑人才,改革建筑用工制度,保护工人合法权益。推进建筑产业现代化,推广智能和装配式建筑,提升建筑设计水平,加强技术研发应用,完善工程建设标准。加快建筑业企业“走出去”,加强中外标准衔接,提高对外承包能力,加大政策扶持力度,重点支持对外经济合作战略项目。

银监会发布《网络借贷资金存管业务指引》
银监会近日发布《网络借贷资金存管业务指引》,鼓励网贷机构与商业银行按照平等自愿、互利互惠的市场化原则开展业务。《指引》明确了网贷资金存管业务的基本定义和原则,明确了存管业务的三大基本原则:分账管理、依令行事、账务核对。明确了委托人和存管人开展网贷资金存管业务应具备的条件。明确了网贷资金存管业务各方的职责义务。明确了网贷资金存管业务的具体操作规则。明确了三项具体落实保障措施,三项具体机制安排是过渡期安排、不得变相背书、平等商定服务费用。《指引》的制定和出台有利于借助市场的力量和手段引导网贷机构规范发展,保护投资者利益。

银监会发布2016年四季度主要监管指标数据
近日银监会发布2016年四季度主要监管指标数据。银行业资产和负债规模稳步增长,2016年四季度末我国银行业金融机构境内外本外币资产总额为232.3万亿元,同比增长15.8%。银行业继续加强金融服务,2016年四季度银行业继续加强对“三农”、小微企业、保障性安居工程等经济社会重点领域和民生工程的金融服务。利润增速有所回升,截至2016年四季度末,商业银行当年累计实现净利润16490亿元,同比增长3.54%,增速同比上升1.11个百分点。风险抵补能力较强。针对信用风险计提的减值准备较为充足。流动性水平稳健,2016年四季度末,商业银行流动性比例为47.55%,较上季末上升0.62个百分点。

首批传统基础设施领域PPP项目证券化正式落地
近日,发改委向证监会提供了首批九单PPP资产证券化项目的推荐函,其中包括交通设施、工业园区、水务、固废处理等类型的传统基础设施领域项目。根据《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》要求,沪深交易所对已上报的PPP资产证券化项目进行了严格审查,并于今日对符合挂牌条件的固安工业园区供热、杭州庆春路隧道等资产证券化项目发放了无异议函。PPP项目资产证券化,有利于盘活PPP项目存量资产,拓宽基础设施建设融资渠道、降低融资成本,更好地吸引社会资本参与PPP项目建设,服务国家供给侧结构性改革。(国际融资 齐芳 辑)  


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