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政策要揽2017年第05期

来源: 发表时间: 2017-05-05

国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》
近日国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》,指出,要坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,突出问题导向,着眼于降低制度性交易成本、扩大有效供给、满足多层次多样化需求。扎实有效放宽行业准入,重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。进一步扩大投融资渠道,鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信。认真落实土地税费政策,鼓励盘活旧厂房、仓库等既有资源,制定闲置校园校舍综合利用方案。大力促进融合创新发展,制定医养结合管理和服务规范,发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台。加强监管优化服务。
 
大力振兴实体经济,促进供给侧结构性改革,持续改进对制造强国建设的金融支持和服务
央行、工信部、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于金融支持制造强国建设的指导意见》。《意见》提出,要积极发展和完善支持制造强国建设的多元化金融组织体系。充分发挥各类银行机构的差异化优势,形成金融服务协同效应。通过设立先进制造业融资事业部、科技金融专营机构等,提升金融服务专业化、精细化水平。规范发展制造业企业集团财务公司,稳步推进企业集团财务公司开展延伸产业链金融服务试点工作。加快制造业领域融资租赁业务发展,支持制造业企业设备更新改造和产品销售。《意见》强调,要创新发展符合制造业特点的信贷管理体制和金融产品体系。《意见》明确,要大力发展多层次资本市场,加强对制造业转型升级的资金支持。
 
发改委办公厅印发《政府出资产业投资基金信用信息登记指引(试行)》
近日发改委制定并印发了《政府出资产业投资基金信用信息登记指引(试行)》。指引规定,各级地方政府或所属部门、直属机构出资额50亿元人民币(或等值外币)以下的,国家发展改革委授权并指导省(自治区、直辖市)发展改革部门负责材料齐备性核对和产业政策符合性审查。50亿元人民币(或等值外币)以下超过一定规模的县、市地方政府或所属部门、直属机构出资,由省级发展改革部门负责材料齐备性核对和产业政策符合性审查,具体规模由各省(自治区、直辖市)发展改革部门确定。计划单列市发展改革部门负责辖区内政府出资额50亿元人民币(或等值外币)以下的基金材料齐备性核对和产业政策符合性审查。核对和审查通过后,发展改革部门在登记系统中予以确认。

银监会发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》
银监会于近日印发了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》,在支持供给侧结构性改革方面重点开展以下工作:深入实施差异化信贷政策和债权人委员会制度。多种渠道盘活信贷资源,加快处置不良资产。因地因城施策,促进房地产市场长期稳健发展。积极稳妥开展市场化债转股。进一步提升服务质量,加强服务收费管理。持续提升“三农”和小微企业金融服务水平。大力支持国家发展战略,满足重点领域金融需求。积极推动产业转型升级和支持振兴实体经济。深入推进消费金融和支持社会领域企业发展。加快发展绿色金融助力生态环境保护和建设。
 
银监会发布《关于银行业风险防控工作的指导意见》
近日银监会印发《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》,明确了银行业风险防控工作的目标原则,严守不发生系统性风险底线。明确了银行业风险防控的重点领域。银行业风险防控的重点领域,既包括信用风险、流动性风险、房地产领域风险、地方政府债务违约风险等传统领域风险,又包括债券波动风险、交叉金融产品风险、互联网金融风险、外部冲击风险等非传统领域风险,基本涵盖了银行业风险的主要类别。要求各银行业金融机构切实履行风险防控主体责任,实行“一把手”负责制,制定可行性、针对性强的实施方案,严格自查整改。
 
《公司债券受托管理人处置公司债券违约风险指引》发布实施
近日,证监会同意证券业协会发布实施《公司债券受托管理人处置公司债券违约风险指引》。《处置指引》总则规定了受托管理人开展公司债券违约风险处置工作的总体要求,应急管理机制规定了受托管理人应当制定公司债券违约风险处置应急管理制度,并明确相关制度和工作要求,预计违约处置规定了发行人发生预计违约情形时受托管理人应当开展的工作,实质违约处置规定了发行人发生实质违约时受托管理人应当开展的工作,附则规定了档案资料的保管及指引的发布和解释等。下一步,证监会及证券业协会将依法依规,全面加强公司债券市场风险防控和应对体系建设,促进交易所债券市场健康稳定发展。
 
首批传统基础设施领域PPP项目证券化正式落地
发改委日前向证监会提供了首批9单PPP资产证券化项目的推荐函,其中包括交通设施、工业园区、水务、固废处理等类型的传统基础设施领域项目。沪深交易所对已上报的PPP资产证券化项目进行了严格审查,并对符合挂牌条件的固安工业园区供热、杭州庆春路隧道等资产证券化项目发放了无异议函。PPP项目资产证券化,有利于盘活PPP项目存量资产,拓宽基础设施建设融资渠道、降低融资成本,更好地吸引社会资本参与PPP项目建设,服务国家供给侧结构性改革。通过资本市场的严格监管和公开透明的信息披露,也有助于提高PPP项目规范运作水平。
 
证监会:持股行权试点将扩展至全国范围
近日,证监会批准了投资者服务中心报送的《扩大持股行权试点方案》,将持股行权试点区域从上海、广东(不含深圳)、湖南三个地区扩展至全国。投资者服务中心将对法律法规及监管规定有明确要求,但上市公司未落实或落实不到位,从而涉嫌侵害中小股东知情权、参与权、收益权和救济权等权益的事项,积极行使建议权、质询权、诉讼权等无持股比例和时间限制的权利,探索通过征集投票权的方式,行使提案权、股东派生诉讼权等有持股比例和时间限制的权利。投资者服务中心扩大持股行权试点,将坚持普通股东定位,确保所有行为符合法律法规要求,符合公司治理规范,符合监管规定和自律规则,不以参与公司经营管理和营利为目的,不行使监管或自律职责,不代表证券监管机构的立场。
 
保监会发布《关于加强相互保险组织信息披露有关事项的通知》
近日,保监会发布《关于加强相互保险组织信息披露有关事项的通知》,进一步增强相互保险组织经营管理的规范性与透明度,加强对相互保险组织的公众监督,促进相互保险组织规范健康发展。《通知》从组织治理、经营管理、董监事及高级管理人员、关联交易、重大事项、监管措施等方面明确了相互保险组织的信息披露要求。为有效保障会员参与组织治理权利,充分发挥社会监督作用,《通知》主要遵循以下原则:一是体现问题导向。二是体现高标准、严要求。三是体现相互保险特点。引入和发展相互保险是建设中国多层次保险市场体系、推进保险业供给侧结构性改革的重要举措。前期,保监会批准首批三家相互保险社筹建,启动了相互保险在我国的新一轮探索。

两部委印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》,推动现代煤化工产业融合发展
日前发改委和工信部对外公布了《现代煤化工产业创新发展布局方案》。《方案》明确八大重点任务,包括深入开展产业技术升级示范;加快推进关联产业融合发展;实施优势企业挖潜改造;规划布局现代煤化工产业示范区;组织实施资源城市转型工程;稳步推进产业国际合作;大力提升技术装备成套能力;积极探索二氧化碳减排途径。《方案》同时鼓励,跨行业、跨地区优化配置要素资源,积极推广煤基多联产,促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤等产业融合发展,构建循环经济产业链和产业集群,提升资源能源利用效率。关联产业融合方面,《方案》要求按照循环经济理念,采取煤化电热一体化、多联产方式,大力推动现代煤化工与煤炭开采、电力、石油化工、化纤、盐化工、冶金建材等六大产业融合发展,延伸产业链,壮大产业集群,提高资源转化效率和产业竞争力。(国际融资 齐芳 辑)  


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