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政策要揽2018年第01期

来源: 发表时间: 2018-01-18

国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》
国务院办公厅日前印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,从七个方面提出了推动国防科技工业军民融合深度发展的具体政策措施,主要包括:进一步扩大军工开放,推动军品科研生产能力结构调整,积极引入社会资本参与军工企业股份制改造;加强军民资源共享和协同创新,推动科技创新基地和设备设施等资源双向开放共享;促进军民技术相互支撑、有效转化,加大军用技术推广支持力度;支撑太空、网络空间、海洋等重点领域建设;发展典型军民融合产业,以军工能力自主化带动相关产业发展;推进武器装备动员和核应急安全建设,强化武器装备动员工作;完善法规政策体系。
 
创建“中国制造2025”国家级示范区、助力制造业提质增效
国务院办公厅日前印发《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》,《通知》强调,充分发挥地区产业优势,科学确定制造业发展方向,坚持一区一案、差异化发展。紧密结合“互联网+”和大众创业万众创新,大胆探索军民融合新模式,大力改造提升传统产业,加快培育平台型大企业和“专精特新”中小企业,推动大中小企业融通发展。加大科技开发投入力度,加强核心、关键、共性技术攻关,力争突破制约制造业发展的瓶颈。推进产融合作,提升金融支持制造业发展的能力和效率。深化对外开放合作,塑造中国制造的国际竞争新优势。
 
央行:反洗钱跨境资金监控不影响正常跨境资金运用
国务院办公厅日前印发的《关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》提出完善跨境异常资金监控机制,预防和打击跨境金融犯罪活动。央行有关负责人表示,反洗钱跨境资金监控不会增加居民和企业对跨境资金的申报要求,不影响居民和企业正常、合法的跨境资金运用。目前反洗钱和反恐怖融资监管已覆盖银行业、证券业、保险业、非银行支付机构和银行卡清算机构,基本实现了对金融领域的全覆盖。当前洗钱和恐怖融资活动逐步向一些非金融领域蔓延,央行对部分非金融行业的洗钱风险开展了持续监测分析。意见提出适时扩大反洗钱和反恐怖融资监管范围。
 
《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》解读
近日,发改委、能源局等五部门联合印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》,要求“十三五”期间,建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目,研发一批重大关键技术与核心装备,形成一批重点储能技术规范和标准,探索一批可推广的商业模式,培育一批有竞争力的市场主体,推动储能产业发展进入商业化初期,储能对于能源体系转型的关键作用初步显现。“十四五”期间,形成较为完整的产业体系,全面掌握国际领先的储能关键技术和核心装备,形成较为完善的技术和标准体系,基于电力与能源市场的多种储能商业模式蓬勃发展,形成一批有国际竞争力的市场主体,储能产业规模化发展,储能在推动能源变革和能源互联网发展中的作用全面展现。
 
央行发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》
近日,央行同银监会、证监会、保监会、外汇局等部门起草了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》,正式向社会公开征求意见。确立资管产品的分类标准,适用不同的投资范围、杠杆约束、信息披露等监管要求。引导资管业务回归本源,降低影子银行风险。金融机构应加强流动性管理,减少流动性风险。打破刚性兑付,金融管理部门对刚性兑付行为采取相应的处罚措施。控制资管产品的杠杆水平,投资风险越高,杠杆要求越严。抑制多层嵌套和通道业务,不得为其他金融机构的资管产品提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务。合理设置过渡期,过渡期自《指导意见》发布实施后至2019年6月30日。
 
财政部出台《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》
近日,财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》,提出了规范项目库管理的三大举措:实行分类管理、统一新项目入库标准、组织开展已入库项目集中清理。《通知》在加强项目融资管理方面采取了以下举措: 要求社会资本按合同约定落实项目债权融资义务,防止项目因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败;要求政府和社会资本双方均应按时足额缴纳项目资本金,不得以债务性资金充当资本金;要求社会资本的股份不得由第三方代持,遏制当前部分社会资本中选后自行指定其关联企业、子公司、基金等第三方代为履行出资义务。
 
银监会印发《中国农业发展银行监督管理办法》
银监会近日印发《中国农业发展银行监督管理办法》。要求其坚守政策性金融定位,坚持以政策性业务为主体开展经营活动,主要服务维护国家粮食安全、脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化、改善农村基础设施建设等领域。要求其构建决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制,并对董事会、高管层、监事会提出履职要求。要求其结合自身业务特点构建全面风险管理和内部控制体系,有效防控信用风险、操作风险等各类风险。要求其建立健全资本约束机制,制定有效的资本规划和资本补充计划,完善内部资本充足评估程序和动态资本补充机制。
 
银监会印发《中国进出口银行监督管理办法》
银监会近日印发《中国进出口银行监督管理办法》。《办法》主要内容包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理、附则等九个章节,共六十六条。要求其坚守政策性金融定位,坚持以政策性业务为主体开展经营活动,重点支持外经贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等领域。
 
银监会就《商业银行流动性风险管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见
近日,银监会对现行制度进行了修订,形成《商业银行流动性风险管理办法(修订征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。本次修订的主要内容包括:一是新引入净稳定资金比例衡量、优质流动性资产充足率、流动性匹配率三个量化指标。二是进一步完善流动性风险监测体系。对部分监测指标的计算方法进行了合理优化,强调其在风险管理和监管方面的运用。三是细化了流动性风险管理相关要求,如日间流动性风险管理、融资管理等。修订后的《流动性办法》进一步明确了商业银行流动性风险管理体系的定性要求,根据商业银行特点设定了差异化的定量监管标准,并提出了统一的多维度流动性风险监测分析工具,构建了较完备的流动性风险监管框架。
 
银监会就《商业银行股权管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见
为加强商业银行股权监管,规范商业银行股东行为,弥补监管短板,银监会制定了《商业银行股权管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。《办法》内容包括总则、股东责任、商业银行职责、信息披露、监督管理、法律责任、附则七个章节。《办法》确立“三位一体”的商业银行股权穿透监管框架:一是主要股东逐层披露股权结构直至实际控制人、最终受益人;二是商业银行承担核实主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人的主体责任;三是银监会及其派出机构根据监管需要对上述主体进行认定。
 
证监会发布修订后的《证券交易所管理办法》
近日,中国证监会发布修订后的《证券交易所管理办法》,自2018年1月1日起施行。修订的主要内容包括:完善交易所内部治理结构,增设监事会并进一步明确会员大会、理事会、监事会、总经理的职权;突出交易所自律管理属性,明确交易所依法制定的业务规则对证券交易活动的各参与主体具有约束力;强化交易所对证券交易活动的一线监管职责,明确交易所对于异常交易行为、违规减持行为等的自律管理措施;强化交易所对会员的一线监管职责,进一步明确会员的权利义务;强化证券交易所对证券上市交易公司的一线监管职责,要求证券交易所对证券上市公司的信息披露、停复牌等履行自律管理职责;进一步完善证券交易所在履行一线监管职责、防范市场风险中的手段措施,包括实时监控、限制交易、现场检查、收取惩罚性违约金等。(国际融资 齐芳 辑)


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