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政策要揽2018年第03期

来源: 发表时间: 2018-03-23

国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》
日前,国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》,提出到2025年,布局建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业创新/人才/产业高地。坚持一区一主题,依靠科技创新,着力解决制约中国农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平。培育创新主体,做强主导产业,集聚科教资源,培训职业农民,推动绿色发展,发展循环生态农业,强化信息服务,发展智慧农业。《意见》明确了推进农业高新技术产业示范区建设发展的财政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。

国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》
日前,国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》。《意见》提出了六个方面的政策措施:强化制度创新,优化协同发展政策法规环境。强化规划引领,完善电子商务快递物流基础设施强化规范运营,优化电子商务配送通行管理。强化服务创新,提升快递末端服务能力。强化标准化智能化,提高协同运行效率。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用。强化绿色理念,发展绿色生态链。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,促进资源集约;鼓励电子商务平台开展绿色消费活动。

汪洋:促进贸易自由化、便利化,推动全球跨境电商加快发展
日前,国务院副总理汪洋在京出席首届世界海关跨境电商大会时强调跨境电商为更多国家、更多企业、更多群体带来了新的发展机遇,是构建开放型世界经济的重要支撑。要相互开放市场,在守好风险底线的基础上,最大程度降低准入门槛,推动贸易自由化便利化。要秉持共商共建共享原则,携手构建共同遵循的监管标准,在实践中不断完善。要完善合作与协调机制,各国海关应加快推进信息互换、监管互认、执法互助。有关部门要加快推进“单一窗口”建设,打破信息“孤岛”。要共同推进“一带一路”建设,提高互联互通水平,帮助欠发达国家培养跨境电商人才,缩小“数字鸿沟”。

中国央行、海洋局等八部委联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》
中国央行、海洋局、发改委、工信部、财政部、银监会、证监会、保监会八部委日前联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》。在银行信贷方面,鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部、金融服务中心或特色专营机构,提升专业化服务水平;在保险方面,强调规范发展各类互助保险,探索巨灾保险和再保险机制,加快发展航运险、滨海旅游险、环境责任险等,扩大出口信用保险覆盖范围;在多元化融资方面,支持符合条件的金融机构和企业发起设立金融租赁公司;推动航运金融发展,加快政府和社会资本合作(PPP)、投贷联动等模式在海洋领域的规范推广;积极发挥各类基金对于海洋经济发展的支持作用。

中国央行等四部门联合印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》
中国央行、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》。《意见》强调,要拓宽深度贫困地区直接融资渠道。对深度贫困地区符合条件的企业首次公开发行股票,加快审核进度,适用“即报即审、审过即发”政策。支持深度贫困地区符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统挂牌,实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审,审过即挂”政策,减免挂牌初费。创新发展保险产品,提高深度贫困地区保险密度和深度,到2020年底,实现深度贫困地区贫困人群医疗补充保险广覆盖,政策性农业保险乡镇全覆盖。

保监会发布《保险公估人监管规定》
近日,中国保监会发布《保险公估人监管规定》,将于2018年5月1日施行。主要内容包括经营条件、经营规则、市场退出、行业自律、监督检查以及法律责任等方面,明确了经营保险公估业务备案的要求和程序,规范了保险公估从业人员执业要求,并在强化自律管理、严格法律责任等方面作出了新的制度安排。规定经营条件,落实《资产评估法》对于机构设立的形式要求,明确保险公估机构应当以公司或合伙形式设立,并对股东和合伙人中公估师比例、机构中公估师最低数量提出要求。加强事中事后监管,要求已完成备案的保险公估机构持续符合《资产评估法》及《规定》有关要求,实行保险公估机构年度报告制度。规范市场经营秩序。对保险公估人及其从业人员的从业禁止行为作出明确规定,加大对出具虚假公估报告的处罚力度。

中国证监会发布《证券期货业场外市场交易系统接口》金融行业系列标准
近日,中国证监会发布《证券期货业场外市场交易系统接口》金融行业系列标准,自公布之日起施行。证监会组织编制的《证券期货业场外市场交易系统接口 第一部分:行情接口》、《证券期货业场外市场交易系统接口 第二部分:订单接口》、《证券期货业场外市场交易系统接口 第三部分:结算接口》金融行业系列标准,厘清和规范场外交易系统与证券公司柜台系统机构之间进行行情、订单及结算等数据交换接口。证券期货业场外市场交易系统接口系列标准的推出有利于扩展及完善场外交易系统和柜台交易系统的功能,提升证券公司柜台市场互联互通的对接效率,实现对证券公司柜台市场业务的统一监管。

中国银监会发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》
中国银监会于近日印发了《中国银监会关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》,提出具备一定条件的商业银行,可以新设或者选择一家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行,即投资管理型村镇银行; 在中西部和老少边穷地区特别是国定贫困县相对集中的区域,可以在同一省份内相邻的多个县(市、旗)中选择一个县(市、旗)设立一家村镇银行,并在其邻近的县(市、旗)设立支行,即实施“多县一行”制村镇银行模式。强调要继续做好村镇银行培育发展工作,把工作着力点放在支持普惠金融发展和服务脱贫攻坚上,从完善准入政策、加强定位监管、加强风险监管三个维度,提出了21项具体政策措施。

中国银监会印发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》
近日,中国银监会印发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》,同时印发《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》。《意见》对深化整治银行业市场乱象提出方向性、原则性和指导性的工作要求,明确银行业金融机构承担主体责任,监管部门承担监管责任,要求把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点,重点整治问题多的机构、乱象多的区域、风险集中的业务领域。《要点》明确2018年重点整治公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者权益、利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等方面,基本涵盖了银行业市场乱象和存在问题的主要类别,同时单独列举了监管履职方面的负面清单。

中国银监会发布《关于印发〈衍生工具交易对手违约风险资产计量规则〉的通知》
近日,中国银监会发布《关于印发〈衍生工具交易对手违约风险资产计量规则〉的通知》,借鉴巴塞尔委员会发布的衍生工具资本计量国际标准,大幅提高了衍生工具资本计量的风险敏感性。《通知》分正文和附件两部分。正文共12条,要求商业银行将交易对手信用风险管理纳入全面风险管理框架,建立健全衍生产品风险治理的政策流程,强化信息系统和基础设施,提高数据收集和存储能力,确保衍生工具估值和资本计量的审慎性。附件规定了重置成本和潜在风险暴露及其组成部分的计算步骤和方法,并规定了计算风险暴露的整体公式。

中国保监会发布《保险经纪人监管规定》
中国保监会近日发布了《保险经纪人监管规定》,实现了从“主要管机构”到“重点管业务”的转变,将进一步规范保险经纪业务。完善市场准入退出。实施分类管理,调整优化“保险经纪业务许可”流程,强化对保险经纪公司股东的审查,并对股东出资来源、注册资本托管、法人治理和内控、信息系统等提出明确要求,规范了经纪机构高管人员任职要求。对已取消许可的事项进行有效管理。规定分支机构经营保险经纪业务的条件,加强了对法人经营合规性和稳定性的考察。促进专业化和规范化经营。允许经营全部保险经纪业务,也可以专门从事再保险经纪业务。明确再保险经纪业务经营规则。(国际融资 齐芳 辑)


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