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澳大利亚还欢迎中国企业投资吗?

■《国际融资》记者 石洋 陈醒 来源:国际融资 发表时间: 2009-12-10

● 澳大利亚财政部市场总局执行主任谈中国企业对澳大利亚投资 


Does Australia welcome investment from China enterprises?
澳大利亚还欢迎中国企业投资吗?
■《国际融资》记者 石洋 陈醒


记者:全球金融危机以来,澳大利亚吸引投资的政策有什么变化?澳政府对中国企业到澳投资持什么态度?

莫炜捷:澳大利亚一直欢迎和鼓励中国企业来澳投资,因为我们相信这对于我国的经济发展是有利的。从上一届政府开始,我们的这种政策导向就一直没有发生变化。当然,我们要对各项国外投资提案进行评估,以确保其同我国的国家利益保持一致,以往我们一直是这么做的,其实其他国家包括中国在内也都是这么做的。

记者:澳大利亚政府23日有条件批准中国兖州煤业股份有限公司收购澳费利克斯资源有限公司交易案。为什么是有条件的批准?政府是怎样考虑的?

莫炜捷:有些情况下,澳大利亚政府确实会对某些国外投资提案提出某些要求。为使这次外资收购能够成行,中国兖州煤业股份有限公司对并购以后公司的运作提供了各种可供选择的承诺条款,正是在此基础上,这次收购申请最后得到了澳大利亚政府的批准。现在兖州煤业可以按照其对费利克斯资源有限公司开出的条件继续进行接管工作了。兖州煤业做出的承诺条款确保了费利克斯资源有限公司仍然是属于澳大利亚的一家公司,确保该公司的业务会继续按照市场化的路线运作,确保当地和国际的其他投资者们还有权持有费利克斯资源有限公司的股份和矿业资产。同时,这些承诺条款也认可了澳大利亚政府希望对所有的消费者提供充足可靠的煤炭供应和保证本国资源实现市场化发展的意愿。

记者:2009年以来,中国对外矿业收购行为中,有60%案例的目标国是澳大利亚。但相当一部分案例进行得并不顺利。失败案例不在少数,您认为原因何在?

莫炜捷:我认为造成贵国企业并购失败这一状况的原因很多,包括一些纯粹商业性的因素。事实上,澳大利亚一直实行一种对外国投资开放的体制,现任政府尚没有正式拒绝任何一个关于中国企业提出的在澳投资提案。自2007年9月以来,澳大利亚政府已经批准了总金额为390多亿美元的中国企业的对澳投资;比起10年以前核准的中国企业在澳大利亚145亿美元的投资额,这是一个重大的增长。

记者:您怎么看中国企业对澳投资?您对中国目前在澳投资企业的表现作怎样的评价?您对中国企业投资澳大利亚有什么建议?

莫炜捷:总体来说,澳大利亚政府欢迎投资者们来澳投资,包括来自中国的投资。2008年2月17日,财政部副部长发布了一套用来评价外国政府及其派出机构(包括国有企业和主权财富基金)在澳投资的准则。这些准则主要考察外国投资者与本国政府的独立性和他们的商业行为,同时也注意考察各项投资提案对合理竞争、对社会各界团体、对国家安全和对财政收入的影响。一般情况下,打算投资于澳大利亚的中国企业不会直接与澳大利亚外国投资审查委员会打交道。我们非常乐意与外国政府投资者密切合作,以便向他们解释上述规则的具体使用,并帮助他们理解这些规则在澳大利亚投资审查中所起的作用。

记者:您这次来中国参加“对外投洽会”,就对外投资而言,您想通过这个会议向中国企业到澳投资表达怎样的意愿?

莫炜捷:只要符合我们的国家利益原则,澳大利亚政府欢迎中国来澳投资;同时,澳大利亚也鼓励中国企业来澳投资,因为这对澳大利亚的经济发展是有利的。

记者:前不久,澳洲曾做过一个民意调查,据说有超过60%的人反对中国企业到澳洲投资?为什么?顾虑有哪些?

莫炜捷:澳大利亚的各界社会团体对于中国企业来澳投资持各种各样的观点,当然有的是大力赞成,有的支持力度小一些。我想说明的是,澳大利亚政府欢迎所有国家来澳投资,包括中国。

记者:您怎么看待中国与澳洲的合作前景?

莫炜捷:对澳大利亚来说,中国是一个非常重要的合作伙伴,澳大利亚陆克文政府在各个方面都十分重视与中国建立良好的双边合作关系。自1972年澳大利亚与中国建立外交关系以来,两国的双边关系发展良好并得以促进,尤其是在外贸和投资领域。10月30日,中国副总理李克强和澳大利亚总理陆克文在澳大利亚首都堪培拉的会晤再次明确了中澳两国之间的合作关系有十分光明远大的前景。中国与澳大利亚均表示会在联合国、G20峰会组织、亚太经合组织、东亚首脑峰会、太平洋岛国论坛以及其他一些多边贸易体制等组织中加强沟通和协作。中国对于澳大利亚提出的关于亚太共同体的提议也表示了赞成,并准备派出高级代表团就这一事宜的深层次问题进行认真探讨。2008年10月,澳大利亚财政部和中国国家发展和改革委员会就双方在经济政策变动和地域体系发展方面的信息共享签署了合作谅解备忘录。这份谅解备忘录为中国和澳大利亚提供了一个很好的机会,使两国之间可以借助开展双边研讨会等活动互相交流信息。中国与澳大利亚两国之间的双边合作关系还可以延伸至科学、技术、教育、文化和旅游等领域。目前,中国和澳大利亚之间已经有75个城市和省份结成了友好城市关系,极大促进了两国的文化交流,增强了两国人民之间的友谊。我们相信,2010年中国上海世界博览会的召开将会为中国和澳大利亚两国人民之间进一步增进友谊提供一个绝佳的平台,并会在各个方面都加深两国之间的友好合作关系。(摄影  黄承飞)

澳大利亚财政部市场总局执行主任莫炜捷先生简历

莫炜捷现任澳大利亚财政部市场总局的执行主任(副部长级)。他的主要职责是制定金融系统方面的政策,包括监管和商务规则、竞争和消费者政策,以及外国投资和金融制度。
在2002年就任市场总局的执行主任之前,他就职于华盛顿的国际基金组织。莫炜捷先生在澳大利亚政府内曾担任多个要职,其中包括金融部预算政策部门、商务法部门等等。在上述职位中,他的主要职责是制定重要政策,如商务法、经济改革计划、专项资金管理、商务和金融市场的政府监管。
莫炜捷先生具有新南威尔士大学的经济和法律学学位,同时也具有悉尼大学和澳大利亚国民大学的学历。
在莫炜捷先生负责为澳大利亚政府制定商务规章时,他参与了发展澳大利亚会计政策框架的工作。在此期间,澳大利亚建立了崭新的会计政策框架,成立了财务报告理事会和财会审计标准顾问团(TTAASAG),采用了国际财务报告准则。
莫炜捷先生是财务报告理事会、财会审计标准顾问团、金融领域顾问理事会和澳大利亚财政部执行委员会的成员。


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