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全国政协委员热议低碳经济

艾亚 执新 来源:国际融资 发表时间: 2010-04-12

全国政协委员谈低碳经济


·九三学社中央建议,在东、中、西部经济发展水平不同的地区,建立若干低碳发展试验区,探索低碳发展经验
·农工党中央建议,应采取补贴措施,鼓励电网企业改造设备和技术,把风能和太阳能等输出不稳定的电能纳入电网,并征收合理的碳税
·全国政协委员谈理平说:掌握公权力的政府,要解决污染问题,对污染企业征税
·全国政协委员王会生呼吁:作为水资源缺乏的中国,要发展海水淡化产业,亟需尽快解决水价形成机制不合理的问题
·全国政协委员王永忠说,国家应尽早出台相关政策来调动市场积极性,加快发展居民太阳能发电产业
·全国政协委员朱长林呼吁将坚强智能电网建设上升为国家战略
·全国政协委员贺强说,把北京这个全球重要的碳资产聚集中心变成真正强大的碳资产管理中心,最终发展成为全球主要的碳金融交易中心和具有全球影响力的低碳金融中心,形成我国金融产业新的增长极。这是需要我们深入研究的重大问题
·全国政协委员王玉佩呼吁,加强城乡统筹,加速农村生态环境建设,特别是农村水环境治理
·全国政协委员孙太利建议,国家要制订实施农业清洁生产重大行动计划,尽快启动农业清洁生产的相关基础性工作
·全国政协委员刘乃兰说:推进中国低碳经济健康发展,需把低碳经济的理念渗透到社会各个领域及每个人心中
·全国政协委员于炼指出:中国的建筑寿命平均20多年,这给能源、资源造成了巨大的浪费
·全国政协委员王刚介绍,河北省政府为促进节能减排和产业调整,推出的对标行动,促使了企业技术改造和产品的升级换代,效果很好

气候变化已成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一,也越来越深刻地影响着人类的生存与发展。《国际融资》自四年前就开始持续报道国际组织、国际金融机构的相关研究报告,以及金融机构与企业的绿色行动。2009年哥本哈根气候大会期间,中国政府向世界承诺:到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。并将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。这在今年全国“两会”上得到了热议。

发展低碳亟需构建新能源经济政策体系

全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强认为,转变经济发展方式,大力发展低碳经济,培育以节能环保为特征的新的经济增长极,是中国要深入研究的重大问题。为此,他建议国家立法部门尽快健全与碳排放相关的法律法规,使环保部门在执法时有法可依。同时,提高碳排放源的监测水平,加强碳排放量的监管水平并加大对超额碳排放的惩罚力度,做到执法必严。为兑现中国政府40%~45%的单位GDP碳强度下降的承诺,建议国家发改委设立低碳经济的统计和考核指标,建立“低碳评估体系”,将总指标层层分解,把碳排放指标完成情况与各级政府政绩相挂钩,成为今后10年考核各地经济工作的关键指标。建议将低碳产业的发展纳入国家产业振兴规划。力争以新能源和可再生能源替代传统能源,逐步增加低碳能源在能源消耗结构中的比重。重点扶持节能减排、清洁能源、循环经济和生态环保等产业,着重加速发展太阳能、水能、核能、风能、地热能等低碳能源。贺强委员还建议,证监会在国家产业政策引导下,优先支持符合条件的低碳领域的企业进行上市融资、发行企业债券,借此引导社会资金的流向,提高金融资源使用效率,推进低碳经济主体的市场化与规模化发展。
九三学社中央在提交的《把握机遇,走中国特色的低碳发展道路》提案中指出,气候变化已对中国经济社会发展产生了很大影响,以提高能效、发展清洁能源为核心,以转变发展方式、创新发展机制为关键,以经济社会可持续发展为目标的低碳发展,应该是今后中国经济社会发展的必然战略取向。建议把低碳发展与节能减排等有关战略部署结合起来,尽快将温室气体排放纳入监测指标,建立和完善全国性的温室气体排放、普查、统计、监测、管理体系,尽快开展地方碳排放指标核定工作。实施若干重大行动计划,重点实施能源结构调整、绿色能源开发利用、绿色建筑、公共交通、农村沼气化和陆地生态碳循环等重大行动计划。在东、中、西部经济发展水平不同的地区,建立若干低碳发展试验区,探索低碳发展经验。
九三学社中央该提案相关调研的参与者——全国政协常委、九三学社湖北省委主委、华中科技大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光在回答记者提问时说:“现在我们提低碳经济还为时过早,因为仍有很多基础性的工作还没有做。”他举例说:在技术选择上缺乏系统、科学的评估和规划。“那么多新技术和不同的技术指标,我们有没有从不同层次,对每项技术的研究储备、投资成本、减排空间逐一进行研究分析,然后形成一个最优化的技术路线”?郑楚光指出:中国低碳发展的现状是“战略构思不合理,技术路线不明确”。“现在行业中还存在着混乱。比如说,有的新能源技术一哄而上,企业缺乏战略研究和规划。基于中国的现状,他认为,应该首先确立国家清洁能源的战略和技术路线图。应该从技术、产业、配套政策、法律法规等方面形成一个清晰、完整和规范的政策体系。

碳税等政策要跟上低碳经济发展步伐

农工党中央《关于合理开发新能源,发展绿色经济的建议》提案指出:由于《可再生能源法》尚未制定实施细则,缺乏对电网公司的合理持续性激励,风电和光伏发电因为输出不稳定而难以为区域电网企业接受,挫伤了企业投资的积极性。针对这一问题,他们建议采取补贴措施,鼓励电网企业改造设备和技术,把风能和太阳能等输出不稳定的电能纳入电网。同时调整财政补贴结构,将给予新能源装备生产企业的补贴与该企业的技术创新程度挂钩,对新能源产品的消费补贴与节能效果挂钩。
从调研情况来看,农工党中央认为,中国宣布制定和实施碳税政策的国际环境和国内条件已经基本成熟。因此,建议通过制定碳税政策逐步建立和完善全方位的资源与环境政策体系;通过征收碳税建立国家可再生能源或低碳经济基金,支持发展绿色经济和低碳经济。农工党中央认为,择机宣布制定和实施碳税政策,将会为中国应对“碳关税”时赢得主动,进一步提升中国负责任大国的良好形象,并在低碳技术和低碳产品的国际竞争中提高竞争力。
贺强委员建议,应逐步开始征收资源税和碳税,并将部分税款专项用于低碳技术的开发和推广使用。同时,在借鉴“赤道原则”等国际金融准则的基础上,进一步推行“绿色信贷”政策。鼓励各金融机构设立与低碳金融相关的业务部门,为从事节能减排、科技创新和环境保护的企业及项目提供信贷支持。
全国政协委员、国际济丰集团总裁谈理平感慨于全球水资源的污染,他说:“我们人类有呼吸新鲜空气的权利,有喝干净的水的权利。可迄今为止,空气的质量和水的质量已经非常差了。我们今天饮用水的过滤程序比过去要复杂得多,而且还有很多地方付不起钱喝干净的水。在中国古代有一种泡茶的方式叫无根水泡茶,就是用收集到的雪融化后泡茶,味道非常好。我想,今天的城市居民,有谁还敢喝雪水泡茶?今天的雪从空气中下来以后大概就不适合泡茶了。”为了说明今天我们生存的地球被污染的现状,谈理平委员讲述了一个真实的故事:三年前在澳洲举办的一个帆船比赛上,一位选手在比赛后突发奇想,驾帆船穿越南太平洋到夏威夷。他在驾驶帆船越洋的过程中间,看到了一个令他震惊的景象:海面上漂浮着无边无际的塑胶类的不能被分解的垃圾。大量的垃圾在洋流形成的海域聚积,其范围相当于半个加州!看到这番情景,这位赛手回国后找了许多公益机构,向他们描述了这个令人震撼的场景。这些公益机构听后,拿出钱并组织人开始清理这片海域。但是,现状是,我们还在继续污染着地球。他强调说,我们每个人都有权利呼吸干净的空气,这是人类的基本权利。掌握公权力的政府,要解决污染问题,就要对污染企业征税!

加快海水淡化产业发展亟待政府改革水价

中国是一个淡水资源贫乏的国家,随着城市化、工业化的快速发展,水资源供需矛盾进一步加剧,水资源短缺已成为当前制约环渤海地区,特别是京津两市可持续发展的突出因素。据水利部专家测算,2010年中国总需水量将达7300亿立方米,供需缺口约1000亿立方米,相当于南水北调总水量的两倍。2030年全国供需缺口约4000亿~4500亿立方米!鉴于当前中国淡水资源短缺和水安全保障的严峻形势,加快发展海水淡化, 扶持水电联产企业,推动海水淡化规模化、产业化发展已成为破解水资源短缺的必由之路。全国政协委员、国家开发投资公司总裁王会生从该公司海水淡化项目的投资实践出发呼吁:发展中国海水淡化产业,亟需尽快解决水价形成机制不合理等问题。
他指出,中国城市供水长期实行国家补贴的投资运营方式,公益性水利工程修建水库、输水管道所需经费基本上由各级财政承担,没有列入自来水成本,导致水的价格与价值背离。如果把城市引水工程中土地、移民、投资、运行、净化、管理等费用及蒸发、渗漏、截流、污染等损耗都计算在内,引水工程制成自来水的综合吨成本就接近或高于淡化水成本。而海水淡化产业起步即走市场化的发展道路,取水、设备、生产、运行、管理等全部计入成本,由于实行水价双轨制,海水淡化水的成本尽管下降很多,还是要比自来水水价高。他举例说:“国投北疆电厂是国家首批循环经济试点项目之一,其中海水淡化项目是中国建成的最大海水淡化项目。由于受目前水价体制不合理,政策支持力度不够,输送工程未能按期接入等多种因素影响,淡化水成本较高。海水淡化水不考虑制水装置本身和相应的海水预处理装置投资,只考虑制水中燃料、用电,导致进网水价只相当于其直接生产成本,难以维持正常的淡水生产和持续运营。”他还指出:由于海水淡化产业缺乏优惠政策、财税支持机制,因此,该产业普遍存在规模小、发展慢、市场竞争力不强等问题,城市供水价格偏低,海水淡化成本仍相对较高,制约了海水淡化产业。
他建议政府参照国际通行做法,立足于水资源安全和国家可持续发展的战略高度,制定国家海水淡化的发展规划,明确海水淡化在我国水资源战略中的地位,统筹规划和指导我国海水淡化产业的发展。在制定发展规划时,要充分重视海水资源的综合利用问题,发展海水淡化项目同时建设浓海水制盐、提钾、提溴、提镁和提锂及其深加工的企业,参照综合利用项目给与相关扶持政策和项目审批优先权。
他还建议加大统筹协调力度,完善制度和标准,加强监督管理,促进海水淡化产业健康、有序、快速的发展。一是成立专门机构,具体负责监管指导海水淡化项目实施、项目核准,负责海水淡化水的定价、调拨;二是完善海水淡化产业相关技术标准,严格市场准入;三是对海水淡化项目进行环保论证和环境影响评价,对海水淡化水水质进行严格监测。
王会生委员强调指出:加大水价改革力度,为海水淡化水进入供水市场创造公平环境。一是政府要逐步调整城市供水水价,减少补贴,使城市供水水价与实际成本相匹配。二是提高原水费用,尤其是地下水源,严格执行原水资源费的缴纳和使用。三是对于向社会供水的海水淡化项目,要支持海水淡化水进入城市供水系统,保证一定的使用量。四是确定合理的海水淡化水价格,通过价格杠杆,促进海水淡化水的生产和使用。五是确立海水淡化水优先使用的原则,规定在建设大型跨流域引水工程时与海水淡化进行比较研究,同等条件下优先选择海水淡化水。通过政策扶持支持海水淡化产业健康发展。

政府要做居民太阳能发电产业的推手

全国政协委员、河北省企业家协会会长、原河北建设投资集团有限责任公司总经理王永忠指出:为实现中国单位国内生产总值二氧化碳排放2020年比2005年下降40%~45%这一目标,应进一步优化中国能源产业结构,除大力发展水电、风电、核电等清洁能源外,还应大力发展居民太阳能发电产业。他告诉记者,在发达国家,居民太阳能发电产业已得到了长足发展。他以日本为例,2003年末,由日本新能源财团(NEF)实施的住宅用太阳能发电导入项目已建成约59.5万千瓦的太阳能发电系统。日本的目标是到2010年达到482万千瓦,比2003年增加约五倍。2007年12月30日,日本政府制定出普及居民太阳能发电的计划,预计在2030年将安装太阳能发电设备的家庭扩大到1400万户,也就是说30%左右的日本家庭将安装太阳能发电设备。2009年11月1日起,日本政府推行家庭、学校等安装的太阳能设备发电剩余电力收购新制度,电力公司以每千瓦时48日元高于家庭用电每千瓦时22日元两倍的价格购买剩余电力,政府利用这种高收购价的手段,鼓励和引导居民安装太阳能发电设备。
他根据在日本、德国的考察研究结果,认为太阳能发电具有六大优势:一是能量投入产出比高。从新建电站所消耗能量与电站运行周期内的发电量之比看,太阳能发电可达到10~15倍,在光照良好的地区可达到15~20倍。二是从电站建设成本来看,随着太阳能发电的大规模应用和推广,尤其是晶体硅产业和光伏发电技术的日趋成熟,建筑房顶、外墙等平台的复合开发利用,每千瓦太阳能发电建设成本在近几年之内可能降至7000元~10000元,相比其他可再生能源具有同样的经济优势。三是中国太阳能资源蕴含量高。中国太阳能发电资源达到2.1万亿千瓦,只需开发1%即达到210亿千瓦。四是碳排放量最少。从目前各种发电方式的碳排放量来看,煤发电为275克,油发电为204克,天然气发电为181克,风力发电为20克,而太阳能发电则接近零排放。如果安装90平方米的太阳能发电设备,日发电量最高就可达到18度,年发电量平均达到5000度,相当于节省约1900公斤标准煤,减排二氧化碳6吨。五是转换环节最少最直接。太阳能发电直接将太阳辐射能转换为电能,对太阳能的转换环节最少、利用最直接。六是减少土地占用。相对于生物能、风能、水能,太阳能发电不需要占用更多额外的土地,屋顶、墙面都可成为其应用的场所,大大降低对土地的占用。
基于缜密的调查与研究分析,王永忠委员呼吁:国家应尽早出台相关政策调动市场积极性,充分利用市场机制来发展可再生能源,从而发展低碳经济。对加快发展中国居民太阳能发电产业,他提出了三点建议:一是制订居民太阳能发电剩余电量全额上网政策。为鼓励居民安装太阳能发电设备,居民太阳能发电电量除满足居民自身用电消耗之外,剩余电量由电网公司统一全额收购上网。居民太阳能发电接入系统、计量系统等配套设施由电网公司负责统一建设,不再向居民收取或只向居民收取部分配套设施的建设费用,同时减免居民太阳能发电并网的其他相关费用。二是制订居民太阳能发电优惠电价政策。居民太阳能发电上网电价建议参照《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》第七条关于生物质发电上网电价的条款,按照合理成本加合理利润原则发布上网电价。目前日本居民太阳能发电收购价格为每千瓦时48日元,德国居民太阳能发电收购价格为每千瓦时0.5欧元,约合人民币每千瓦时5元。原则上中国居民太阳能发电收购价格也不应低于每千瓦时5元。三是建议对太阳能发电研发及应用给予一定的资金、政策支持。太阳能发电设备的产品研发、制造企业可享受各项税收减免政策,如返还增值税,减免所得税,同时可享受银行优惠利率贷款,降低太阳能发电设备制造成本。居民建设太阳能发电电站,除并网发电按照本建议第二条享受上网电价的补贴优惠外,银行贷款部分可享受无息贷款政策或享受政府贴息。

智能电网建设不能再停留在假想状态

所谓智能电网即在发电、输电、配电、用电等环节应用大量的新技术,最终实现用电的优化配置以及节能减排。智能电网目前已成为全球研究热点和推动经济复苏的新技术。 “我国新能源迅猛发展,但遭遇上网难,智能电网建设是推进新能源发展的关键。”全国政协委员、北京电力公司总经理朱长林呼吁将坚强智能电网建设上升为国家战略。 他指出:智能电网建设不能再停留在假想状态,须纳入国家能源发展战略。
中国政府的目标是:到2020年使新能源发电量占中国总发电量的15%,这个任务十分艰巨。朱长林委员说,风能发电装机连续三年翻番,太阳能发电规模快速增长,但电网整体发展滞后,骨干网架和配电网“两头薄弱”,不能充分满足清洁能源快速发展的需要。目前,核电和风电的发电量在中国发电总量中占比很小,光电的发电量的占比小得甚至可以忽略不计。中国要把核电、风电、太阳能、生物质能从发电侧引入,纳入到智能电网系统中来,其挑战是很大的。
他解释道:智能电网首先是一个坚强的电网,然后才可能智能化。全世界对智能电网没有一个很严格的定义。我们的理解是:它首先是一个发电资源优化配置的问题,其次是一个减排的问题。核电是我们未来的一个发展方向,核电厂的建设可能会涉及到国家战略体系。风能是很有潜力的,但目前存在两个问题:第一个是并网问题,第二个是电价问题。我们现在比较提倡的是太阳能发电,但是,它的引入价格过高,即使有补贴,用的也是老百姓的钱。而且太阳能发电受到环境因素制约,不能保证持续供电。目前用的新能源电池,其寿命最多也只有五年。他进而指出:建设以特高压电网为骨干网架,各级电网协调发展,具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网,才能为大规模开发和利用清洁能源提供坚强支撑。按照国家电网公司规划,到2020年,中国将基本建成坚强智能电网,形成以华北、华东、华中特高压同步电网为接受端、以东北、西北电网为输送端,连接全国各大煤电、水电、核电和可再生能源发电基地的坚强电网结构。
朱长林委员介绍说,智能电网建设也将促进电动汽车的发展。在智能电网的作用下,通过分时电价鼓励车主在夜间低谷电价时充电。他分析说,随着电池技术的最终突破和智能电网的建成,电动汽车最终将作为移动储能单元,成为智能电网的一部分,对提高电网运行效率将起到很大作用。 此外,智能电网对于推动互联网以及建设智能城市、智能社区、智能家庭具有重要的作用。他还介绍说,国家电网首个智能电网小区示范项目已在北京建成。这个小区利用太阳能、地热、冷热电联产等多种能源发电来满足小区居民生活需要,同时还应用了分布式发电、电动汽车充电、智能家居控制等智能用电前沿技术。
他认为,制约当前智能电网发展的一个主要因素是国家尚未出台智能电网发展规划,智能电网建设还局限于电力行业,不利于统一规划发展。他建议尽快制定国家发展智能电网的战略目标,相关部门统筹协调、统一组织,消除行业和专业间壁垒,共同研发建设。
 
科技的突破是碳交易市场发展的关键

中国作为全球最大的碳资源国家,无疑将成为国际碳金融市场上重要的参与者之一。在传统金融市场的发育程度方面,中国和西方的差距不下数十年;而在低碳金融领域,中国和西方的差距大约只有五到十年,只要奋起直追,完全可以和发达国家碳金融市场实现同步发展。全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在接受《国际融资》记者采访时如是说。
他认为,碳金融不仅指的是碳证券、碳基金这样的金融衍生品,凡是与发展低碳经济有关的金融支持,都可以称之为碳金融。碳金融或者低碳金融是伴随着绿色经济和低碳经济应运而生的新概念。在低碳金融发展方面,贺强委员说,相比其他城市,北京具有金融资源优势:北京是金融政策的制定中心,“一行三会”全在北京,同时也是各大金融机构总部云集,各大银行总行、证券保险及信托基金的总部、各大外国银行代表办事处云集之都。因此,在首都北京发展低碳金融是十分有号召力的。另外,北京市政府很早就提出了绿色北京、绿色金融的概念,并做了许多事情。比如成立了北京环境交易所,进行碳交易,还在去年哥本哈根气候变化大会期间出台了一项熊猫标准。那么,如何顺应全球低碳革命和低碳金融发展的大趋势,充分发挥低碳金融在推进节能减排过程中的作用,把北京这个全球重要的碳资产聚集中心变成真正强大的碳资产管理中心,最终发展成为全球主要的碳金融交易中心和具有全球影响力的低碳金融中心,形成我国金融产业新的增长极。这是需要我们深入研究的重大问题。
他指出:在中国,低碳金融的发展尚处在初级阶段,还不能构成金融的一个强有力的组成部分,有许多东西需要模仿和探讨,包括环境交易所和研究人员等等。
谈到构建全国性碳交易市场的问题时,贺强委员说:“构建全国性的碳交易市场,首先,必须要有权威性。第二,要协调交易各方的利益关系,利益关系的调整应该是碳交易市场构建的关键问题。第三,要发挥政府的主导作用,碳交易市场如果没有政府主导是很难做的。所以,政府需要加快制定出一个统一标准,否则一家一个标准,是无法建立统一市场的。只有把这些都做好了,碳才能真正实现交易。”他建议,探索整合中国本土的碳交易市场。为现有多家碳交易所提供一个自动报价系统,使各家区域性交易所能够实现远程信息共享,从而实现为买卖双方提供透明的对话机制,并能够通过竞价机制实现市场价格发现的功能的目的。 
贺强说:“从低碳领域来讲,眼前最大的瓶颈是投入大、产出小、成本高、效益低。怎么样打破这些障碍?怎么把不赚钱的变成赚钱的?关键不是低碳金融,而是科技的重大突破发展,科学技术是第一生产力。在节能环保领域,三、五年内只要有一项重大突破,就会打开一个缺口,甚至可能会产生一场低碳的产业革命。比如说,如果太阳能转化为电能的技术能提高转化率的话,就是一场革命。中国政府需要在节能环保技术研究、开发和产业化方面多给予政策倾斜和资金倾斜。”

为农村创造清洁的生态环境

据统计,目前中国90%的农村村庄没有标准的排水设施,60%的农民没有卫生厕所,95%的村庄固体垃圾未经任何处理就露天堆放,90%以上的规模化养殖场没有污染处理设施。另外,塑料大棚及地膜的长期使用,破坏了土壤的结构和可耕性;过量施用化肥使地力下降,滥用高毒剧毒农药导致的中毒,造成农田径流和侵蚀泥沙挟带污染物进入地表水和地下水,导致水体污染;农村养殖污水处理设施严重滞后,畜禽类屠宰场所均为零散经营,粪便和废水只做简易处理或放任不管,畜禽污染已成为较大污染源。此外,中国每年约有8亿公斤的农作物秸秆,部分秸秆在焚烧过程中造成对空气的污染。
全国政协委员、天津水产养殖病害防治中心副主任王玉佩长期以来一直从事农村问题调查研究,他在接受《国际融资》杂志记者采访时表示,加强城乡统筹,加速农村生态环境建设,特别是农村水环境治理迫在眉睫。
他建议政府设立农村生态环境保护专项基金。用于农村环境保护的财政预算投资应逐年增加,重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。积极协调国家发改委和财政部门编制和实施农村环境保护规划,以规划带动项目,以项目争取资金,将农村环境保护落到实处;引导和鼓励社会资金参与农村环境保护,并逐步实行城镇生活污水和垃圾处理收费政策。
他还建议积极探索建立农村生态补偿机制,这种机制是指对损害生态环境的行为或产品进行收费,对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励。即按照“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则,要求污染企业通过植树造林等手段补偿对环境的破坏(如果有关政策允许收费,必须专款专用,直接用于地方的环境保护,并且在村民中公示)。对一些违法违章的小工厂、小作坊,要坚决予以取缔,水、电部门特别要在用水用电上严格把关。而对从事污染处理设施建设和营运的单位,要在用地、用电、税收等方面实行优惠扶持政策,建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度,逐步解决管理运营经费不足问题。
在谈到投资发展农业清洁生产的话题时,全国政协委员、天津庆达集团董事长孙太利对《国际融资》杂志记者说:“我们企业走的是一条和科研机构联盟的股份制之路,由我们企业出资金,科研机构出人才,合作研发以秸秆为材料的低碳新产品。这种产品没有污染,而且用途广泛,还可以带动农民增收。现在,当地政府已引导建立了一个回收体系,通过工厂的生物处理,将秸秆变成生物工程板材。这种板材还可以永久地循环使用,科技含量非常高,能替代钢材、水泥、砖等材料建造低密度的建筑物。
他建议国家制订实施农业清洁生产重大行动计划,尽快启动农业清洁生产的相关基础性工作。大力增加农业清洁生产的科技支撑,建立符合农业清洁生产的协调机制和考核机制。他还呼吁:农业清洁生产要建立健全标准化制度,尽快出台农业清洁生产的相关政策法规,指导种植、养殖户严格执行农业清洁生产的各项规定,明确分工,细化措施,加强监管。要加强农业清洁生产的评定工作,制订评定标准,对执行农业清洁生产的养殖、种植户和加工企业,给予挂牌和荣誉奖励。
全国政协委员、宁夏自治区政协副主席、自治区农林科学院副院长袁汉民是一位小麦研究专家,他向《国际融资》杂志记者描述了他们为低碳经济、对降低大气中碳浓度做出的一项重要科研突破——“冬麦北移”。他说:“我们科学院研究了将近20年,完成了将春麦变成冬麦的重大产业化科研突破,‘冬麦北移’的主要作用是绿色覆盖时间延长而且提高了产能。我大致测算过,‘冬麦北移’绿色覆盖的时间大约增加了四个月左右,也就是年提高了30%~40%绿色覆盖的时间。今年宁夏引黄灌区冬小麦播种面积达到了50多万亩。初冬时节再到宁夏,就有一种初春的感觉了,满眼都是绿色。”

转变国人理念,遏制对资源的浪费

低碳经济是关乎全球每一个人平安生存、健康发展的问题,因此,也需要每一个地球人的觉悟。中国发展低碳经济,首先要转变国人的观念,提升对低碳经济、低碳生活的认识水平。中国必须要做的事情不仅包括淘汰一批高耗能的产品和企业,而且还必须遏制重复建设造成的严重资源浪费。
全国政协委员、天津华明集团董事长刘乃兰对《国际融资》记者说:“推进中国低碳经济健康发展,首先要让全体国人正确认识节能减排、低碳发展的重要性,树立低碳经济高增长的理念。要利用电视、报纸等各种媒介,广泛宣传普及气候变化和低碳经济的知识,倡导低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。把低碳经济的理念渗透到社会各个领域及每个人心中,形成发展低碳经济的良好社会氛围和舆论环境。”
全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼指出:在中国,建筑寿命平均20多年,这是令人不可思议的,这给能源、资源造成了巨大的浪费。20世纪80年代末、90年代初所建造的建筑,有些现在已经成了拆迁的对象,充分暴露出当时城市规划的短视和局限性。当务之急是要依靠各级政府、研究机构、规划设计机构和建设企业,共同制定一个百年城市规划目标,提倡打造百年建筑。他认为,采用低碳材料、环保材料建造的建筑物,完全可以打造百年建筑,甚至百年以后可能都不过时。从长远看,它是有效益的,但从短期看,它是高成本的。他建议,政府继续加大对使用低碳建材、环保建材的建筑施工企业和建筑投资企业的优惠政策。
全国政协委员贺强举了一个韩国企业的例子,这家企业的一个生产芯片的车间是无人车间,在车间门口立着一个提示牌,上面写着本车间的工艺流程要排放多少二氧化碳,通过哪项工艺改革,降低了多少碳排放量等等。“低碳经济是一场革命,需要从每个人做起,彻底改变人们的观念,享用低碳生活。”他这般强调说。
全国政协委员、河北省政协副主席,原石家庄市副市长王刚是《国际融资》低碳经济话题采访的惟一的现任政府官员。他告诉记者:“河北省政府落实节能减排,首先抓30个高耗能高污染的重点县,抓30个大中型企业的排放大户,给高耗能高污染企业下达减排指标,三年必须完成,而且每年要向省人大常委会汇报,企业达到了减排指标,企业可以继续经营,企业负责人可以继续在任上,如果达不到减排指标,企业负责人就地免职。这一政策效果非常好,河北省的环境质量已经有所提升。”他还告诉记者,省政府为促进节能减排和产业调整,推出对标行动,把同行业的领先者作为标准,让企业都向这一标准看齐。这种对标行动促使了企业技术改造和产品的升级换代,效果很好。(摄影  陈醒)


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