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亚行支持中国发展清洁技术项目

■《国际融资》记者 陈醒 吴文 来源:国际融资 发表时间: 2009-10-09

● 介绍亚行支持中国私营企业清洁技术项目


截至到9月3日,亚行已向中国私营企业的26个项目提供了投融资支持,其中包括多项环境保护与节能减排项目

 

ADB supported China develop Clean Technology project
亚行支持中国发展清洁技术项目
■《国际融资》记者 陈醒 吴文哲


亚行向中国固体废弃物处理项目提供贷款

9月3日,亚洲开发银行(以下简称“亚行”)签署协议,向中国光大国际有限公司(以下简称“光大国际”)提供最高至2亿美元贷款,用于在中国二级城市建设垃圾发电厂。这是亚行首次向私营部门城市固体废弃物处理项目提供融资支持。这项协议的签署,再次传递了亚行强力支持中国改善环境,支持私营公司发展清洁技术市场的投融资动向。
媒体数据显示,目前在全球,每天产生固体城市垃圾520万吨,其中380万吨来自发展中国家。由于管理不当,这些城市垃圾不仅造成了对环境和水资源的污染,而且还不断释放着温室气体等。而中国,已成为全球最大的城市固体废弃物产生国,每年大约产生1.48亿吨废弃物,而且这一数字还在以每年8%~10%的速度增长。就中国目前的现实状况而言,人均城市废物量还不到经合组织的1/4,这说明中国垃圾量还有很大增长空间。更为值得重视的是,接近一半的城市废弃物没有得到妥善处理便直接倾倒在简陋的填埋场中,这意味着为该区域乃至全球造成了包括空气污染,地下水污染,以及温室气体排放等环境问题。因此,有效处理城市固体废弃物已经成为中国面临的一项严峻环境挑战。
根据以往的垃圾处理实践,亚行私营部门业务局投资专家木村寿香(Hisaka Kimura)指出:“采用清洁技术的垃圾发电是目前公认的处理城市固体废弃物的最有效方法。因为它能够减少废弃物体积的90%,同时消除了废弃物处理过程中产生的甲烷气体排放。此外,垃圾发电技术还可在焚烧过程中生产电力与热能,从而取代化石燃料。”而在处理城市固体废弃物方面,发达国家有着丰富的管理经验。中国需要向发达国家学习,加强垃圾发电的基础设施建设,通过垃圾发电,保护环境,并获得可再生能源。
在中国政府制定的环境保护可持续发展的长期目标中,明确要求在2030年前将城市生活废弃物处理中使用垃圾发电的比例从2002年的1%增加到30%。这意味着,在这一领域,清洁技术的发展将有巨大的市场空间,也意味着资金缺口很大,政府专业管理知识的匮乏。亚行私营部门业务局副局长山县丞(Jo Yamagata)在回答记者提问时表示,“亚行向光大国际提供2亿贷款用于中国二级城市建设垃圾发电厂,是亚行在城市垃圾发电领域的第一个私营部门项目,具有示范作用。亚行希望扩展在这一领域的合作,为环境保护做出更大的贡献。”他进而指出:“由于目前的很多市场壁垒限制了中国私营部门对垃圾发电厂的投资,而其中的一个关键问题就是缺乏融资渠道。发展高效垃圾发电项目并达到环保目标,城市政府需要有新的资金、先进技术以及私营部门的管理专业知识。亚行期望这种政府与私营企业合作的关系能够成为未来进一步推进该行业私营部门投资的典范。”
山县丞告诉记者,亚行为光大国际有限公司一系列中等大小的城市垃圾发电项目进行先期融资,包括一笔1亿美元的直接贷款(A类贷款)和另一笔1亿美元的补充贷款(B类贷款),后者将由那些与亚行有合作关系的财团提供商业贷款,亚行担任“登记贷款人”。贷款期限为10年,有3年宽限期。不仅如此,亚行还将从其“清洁能源基金”中提供65.3万美元的技术援助赠款,用于评估所建发电厂的绩效,并确保这些先进的发电项目的运营能符合最为严格的环境标准。而后,再把这些通过实施此项目获得的经验教训介绍给中国以及其他亚行发展中成员体的市一级政府,以鼓励各级市政府更广泛地使用清洁垃圾发电技术。

亚行支持私营部门在中国环保节能领域的项目

亚行自成立以来,始终坚持通过发展援助帮助亚太地区发展中成员消除贫困,促进亚太地区的经济和社会发展的宗旨。亚行设立的私营部门业务局主要任务是支持私营企业那些对完善金融体系、建设资本市场有助的项目和基础设施项目。其金融支持的方式包括4类:一是产权直接投资;二是A类贷款;三是提供担保;四是B类贷款。除此之外,亚行还会派具备丰富经验的团队为获得资金支持的私营企业提供技术支持。
截至到9月3日发布的亚行向光大国际垃圾发电项目提供2亿美元贷款,亚行已向中国私营企业的26个项目提供了投融资支持,其中包括对多个环境保护与节能减排项目的支持,摘选如下:

1.亚行出资支持中国减少温室气体排放的技术开发
2009年7月,亚行对外公布,提供125万美元的技术援助,支持中国开发一种能大幅度减少温室气体排放的新技术。这项技术的总投入为155万美元,其差额资金由中国政府提供。
该技术援助将制定关于二氧化碳捕获和封存示范项目的综合路线图,以及促进采取二氧化碳捕获和封存的政策、法律和监管框架。该项目还将确定优先示范项目及其融资需求,同时开展二氧化碳捕获和封存示范关键环节的能力评估和综合能力建设。二氧化碳捕获和封存在高效火力发电厂的应用将有利于捕获和永久封存几乎所有的二氧化碳排放。二氧化碳捕获和封存的应用尤其适合整体煤气化联合循环(IGCC)电站,即将煤转变为合成气再送至燃气轮机发电的技术。合成气的杂质,包括二氧化碳,可以在燃烧前去除或捕获,即在电厂实现低成本的捕获。这是亚行为中国在天津市建设第一家IGCC示范电厂项目提供的技术援助款,该项目已列入亚行2009~2011年国别贷款融资规划,亚行与该项目企业的合作意向正在进行之中。

2.亚行贷款支持风力发电场,减少中国的温室气体排放
2009年7月,亚行发布信息:向内蒙古的一座总投资为7300万美元的风力发电场提供部分资金支持,以减少中国的温室气体排放,并促进私营部门在可再生能源行业的投资。亚行为该项目企业——大唐中日(赤峰)新能源有限公司提供的长期本币贷款为 1.64亿人民币(合2400万美元)。大唐中日(赤峰)新能源有限公司是中国大唐集团公司与日本九州电力株事会社、住友商事株式会社及住友商事(中国)有限公司共同建立的合资企业。该项目是亚行在中国首次资助的私营部门风力发电场项目,位于内蒙古赤峰市,占地12平方公里,风电场建成后,所有电能将并入东北电网。
亚行向该项目提供资金支持的目的,是为了树立中国国有企业与外国企业在可再生能源项目方面合资合作的典范,同时也是为了鼓励中国的私营企业投资风能项目。项目建成后,不仅可以帮助中国缓解电力紧缺情况,同时每年可以减少14万吨二氧化碳的排放。

3.亚行支持扩大区域集中能源系统,提高中国能源效率
2008年6月,亚行对外公布:与总部位于巴黎的达尔凯集团签署了一个多项目贷款协议,为中国的一系列区域集中供热、供冷及热电联产项目提供资金,以提高能源效率并减少空气污染。在该协议项下,亚行的资金支持包括由亚行自身提供的14亿人民币(合2.013亿美元)贷款,以及由国际银行或当地银行根据与亚行所达成参与协议提供的另外14亿人民币贷款。这是亚行私营部门贷款支持的第一个区域集中能源项目。亚行这笔贷款资金将提供给由达尔凯亚洲公司与中国当地合作伙伴建立的合资企业,为改造并扩大区域集中供热、供冷及热电联产基础设施提供资金。
供热系统及煤炉几乎会消耗掉中国一半的煤产量,是城市最大的一个空气污染源。区域集中能源系统是令供热、供冷及发电达到最大能源效率的最为有效方法之一,能够改善当地空气质量,通过降低二氧化碳排放延缓全球变暖趋势。就该项目而言,亚行旨在通过为私营部门投资者提供支持,在中国及亚洲其他国家的区域集中能源领域促进公私合作伙伴关系的建立。

4.亚行和渣打银行合作促进私营部门中国节能项目的投资
2008年5月,亚行和渣打银行签订合作协议,亚行将再向一个部分信用担保计划提供8亿元人民币(约合1.145亿美元),以支持中国中小私营企业的节能计划。为此,亚行选择渣打银行作为其试点项目的首家合作金融机构,该项目最初将关注建筑节能。
节能多项目融资计划是亚行为促进中国商业融资而首次提供的信用担保。作为世界第二大能源消费国和最大的温室气体排放国之一的中国,对能源的需求正在快速上涨以支撑其经济增长。这项计划将有助于中国内地数量庞大的能源终端用户获得更多国内资金,从而提高其现有和新建建筑物的能源使用效率。该项计划将支持改造现有建筑物,实现节约大概20%~40%的能源。该计划还将支持打造节能的“绿色建筑物”。亚行设立此项目的目的,是利用私营部门业务模式来有效开发和制订该项计划,这有利于在中国及其他国家和地区根据私营部门投资模式推广该计划。

5.亚行帮助推进中国水务项目的开发
2008年4月,亚行对外发布:将向一家新近成立的基础设施项目开发公司注资400万美元,旨在帮助中国促进国内供水及卫生设施方面的公私合作。该项目公司叫亚洲基础设施项目开发公司(Asia Infrastructure Project Development Company,简称:AIPC)。该项目公司将通过提供可行性评估、规划、设计及其他服务,帮助地方政府开发供水、卫生设施及污水处理方面的项目。在亚行看来,尽管地方政府是建设供水及污水处理设施的责任主体,但地方政府有时并不具备制定详细规划、吸引投资者的能力。而AIPC属于创新型一站式服务公司,能为公私合作项目的确定与开发(从项目拟定到完成的全过程)提供必要的资源与专业技术。亚行的400万美元投资将在AIPC中占40%的股份。另外,还有3家在供水及卫生行业具有丰富经验的新加坡公司也参与了投资。这3家公司分别是新加坡联合工程公司(United Engineers Singapore Pte Ltd)、新加坡康升环保有限公司(Konzen Environment Pte Ltd)及新加坡峰水有限公司(Crest Spring Pte Ltd)。(摄影  艾亚)


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